Дело № 2-536/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 года п.Смидович Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Герасимовой О.В. с участием представителя истца Сареева А.В. представителя ответчика ООО «ЕКС» Рычкова А.Л. при секретаре Маковской Е.Н. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «12-й дом» о признании решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по ул.30 лет Победы п.Смидович от 02.08.2011 не законным; к обществу с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» об обязании произвести перерасчет размера платы за водоснабжение и водоотведение жителям многоквартирного дома № 12 по ул.30 лет Победы п.Смидович с 01.07.2011, УСТАНОВИЛ: Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Единые коммунальные системы» о признании незаконным решения собрания собственников жилых помещений, понуждении произвести перерасчет размера платы за водоснабжение и водоотведение с 01.07.2011 г. В обоснование исковых требований указал, что в жилом доме № 12 по ул. 30 лет Победы в п. Смидович ЕАО был установлен общедомовой (коллективный) прибор учета холодной воды, а также частично установлены индивидуальные приборы учета холодной воды. В нарушение положений действующего законодательства, 02.08.2011 принято решение собрания собственников указанного дома, согласно которому разница показаний общедомового прибора учета и суммарного объема по индивидуальным счетчикам, начиная с июля 2011 г., распределяется на квартиры, не оборудованные индивидуальными приборами учета. Данный способ определения объема потребления холодной воды не основан на законе, кроме того, товарищество собственников жилья не наделено правом самостоятельного определения учета потребления коммунальных услуг. В связи с этим, неверно рассчитывался размер платы за водоснабжение и водоотведение. Просит признать решение ТСЖ «12-й дом» от 02.08.2011 незаконным и обязать ООО «Единые коммунальные системы» произвести перерасчет размера платы за водоснабжение и водоотведение с 01.07.2011 г. 06 декабря 2011 г. определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТСЖ «12-й дом». Прокурор Сареев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - ООО «Единые коммунальные системы» Рычков А.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что собрание ТСЖ проводилось в соответствии с требованиями законодательства, члены ТСЖ не оспаривали результатов его проведения, в порядке ст. 145 ЖК РФ ответчик наделен правом определения порядка внесения оплаты коммунальных услуг. Кроме того, проверка законности начисления платы за водоснабжение и водоотведение проводилась прокуратурой по заявлению жильца спорного дома Красовского, и, фактически прокурор обратился в суд в интересах Красовского, который является дееспособным гражданином и в состоянии самостоятельно защищать свои интересы. Представитель ответчика ТСЖ «12-й дом» - председатель ТСЖ Боброва Н.С. в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве указала, что с заявленным иском она не согласна, поскольку в спорном доме 70 квартир, из них 45 оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды. С марта 2011 года собственники жилья, оборудованного индивидуальными приборами, оплачивали потребление холодной воды по показаниям приборов учета, а также разницу между показаниями индивидуальных приборов учета и общедомовым счетчиком. Потребители коммунальных услуг в квартирах, не оборудованных такими приборами, не оплачивали ОДН по холодной воде. Считает, что решение собственников жилья по спорному дому в отношении учета водоснабжения и водоотведения принято в соответствии с законом, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Как следует из ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и платы за коммунальные услуги, включающей в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Согласно п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» - (далее - Правил), собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Таким образом, в нормативном регулировании последовательно закрепляется необходимость определения размера платы за коммунальные услуги исходя из их фактического потребления. Из содержания п/п «а» п. 23 Правил, следует, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с п/п 1 п.3 приложения № 2 к настоящим Правилам. Подпунктом 1 пункта 3 Приложения № 2 Правил установлено, что размер платы (руб.) за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в жилом и в нежилом помещении, оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета или не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, определяется по формуле: , (9) где: - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час); - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час); - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный для жилых помещений - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг поформулам 3 и5, для нежилых помещений - в соответствии сп.2 0 настоящих Правил (куб. м, кВт·час); - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том жилом или нежилом помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим (квартирным) прибором учета, или в i-том жилом или нежилом помещении, не оборудованном прибором учета, определенный для жилого помещения - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг поформулам 3 и5, для нежилого помещения - в соответствии сп. 20 настоящих Правил (куб. м, кВт·час); - тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час); Указанная выше формула содержит такое понятие, как суммарный объем (количество) коммунального ресурса, фактически потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета; предполагает суммирование объема воды, потребленной всеми жителями дома, у которых установлены индивидуальные приборы учета; и не может применяться в том случае, если показания приборов учета предоставлены не всеми потребителями. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, управляющая компания по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> ЕАО - ООО «Единые коммунальные системы», рассчитывая размер платы за холодное водоснабжение и водоотведение, в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, учитывала в квартирах, оборудованных индивидуальными приборами учета холодной воды лишь тот объем, который показан потребителями, без применения ОДН. Потребленная холодная вода, не учтенная по индивидуальным приборам учета, распределялась между жильцами квартир, не оборудованных указанными выше приборами учета. Суд считает, что в судебном заседании достоверно установлен факт неправомерного расчета объема и оплаты услуг водоснабжения и водоотведения, данные действия управляющей компании ООО «Единые коммунальные системы» противоречат действующему законодательству и нарушают права жильцов как потребителей коммунальных услуг в квартирах, которых отсутствует индивидуальный прибор учета холодной воды. В связи с этим, требования прокурора Смидовичского района ЕАО в части перерасчета размера платы за водоснабжение и водоотведение жителям спорного многоквартирного дома, начиная с 01.07.2011г. подлежат удовлетворению. Кроме того, подлежат удовлетворению и требования о признании решения собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 12 по ул. 30 лет Победы в п. Смидович ЕАО по следующим основаниям. Статья 157 ЖК РФ, закрепляющая общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них (т.е. осуществляющая содержательное регулирование соответствующих отношений), одновременно возлагает на Правительство Российской Федерации полномочие по определению особенностей их предоставления, в том числе с использованием показаний различных приборов учета. Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принят ряд Постановлений, в том числе от 23 мая 2006 года № 306, от 23 мая 2006 года № 307. В соответствии с п. 1 ст. 110 Конституции РФ и ст. 1 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство Российской Федерации является высшим государственным органом, возглавляющим всю систему исполнительной власти Российской Федерации. Правомочия Правительства Российской Федерации по принятию нормативных актов, регламентирующих предоставление коммунальных услуг, непосредственно вытекают из п. «ж» ч. 1 ст. 114, ч.1 ст. 115 Конституции Российской Федерации. Положениями ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством установлены правомочия Правительства РФ по принятию нормативных актов, регламентирующих предоставление коммунальных услуг, а также обязательства граждан на территории РФ к их исполнению. В связи с этим, суд в судебном заседании установил, что действующим законодательством, положениями ст. 137 ЖК РФ и разделом 3 Устава Товарищества Собственников жилья «12-й дом», не предусмотрено право ТСЖ по установлению правил предоставления и оплаты коммунальных услуг. Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение собственников жилья от 02.08.2011 противоречит положениям ЖК РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг, является незаконным. Исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению. Поскольку в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с настоящим иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков. Таким образом, с ООО «Единые коммунальные системы» и ТСЖ «12-й дом» в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере по 200 рублей с каждого. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «12-й дом» о признании решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по ул.30 лет Победы п.Смидович от 02.08.2011 не законным; к обществу с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» об обязании произвести перерасчет размера платы за водоснабжение и водоотведение жителям многоквартирного дома № 12 по ул.30 лет Победы п.Смидович с 01.07.2011 удовлетворить. Признать не законным решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 по ул.30 лет Победы п.Смидович от 02.08.2011 об утверждении порядка распределения показаний по приборам учета холодного водоснабжения. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» произвести перерасчет размера платы за водоснабжение и водоотведение жителям многоквартирного дома № 12 по ул.30 лет победы п.Смидович с 01.07.2011. Взыскать с товарищества собственников жилья «12-й дом» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда. Судья О.В. Герасимова