ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 марта 2012 г. Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Куликовой Е.А. при секретаре Мартыновой И.В. с участием истца Орлова А.В. представителей ответчиков Карбовского С.Р., Кузнецова А.И. третьих лиц Никитина С.Г., Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Дмитрия Владимировича, Орлова Алексея Владимировича, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Орловой Марии Алексеевны к войсковой части 3775 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании членами семьи военнослужащего, УСТАНОВИЛ: Орлов Д.В., Орлов А.В., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО16., Будина В.С., действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО14 обратились в суд с иском к Никитину С.Г., войсковой части 3775 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России о признании их членами семьи. Свои требования мотивировали тем, что Никитин С.Г. и Никитина Л.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Истцы проживают совместно с Никитиным С.Г. и ведут с ним совместное хозяйство в качестве членов семьи. Никитин С.Г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 3775 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России и имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» при увольнении путем предоставления жилья в натуре либо выдачи государственного жилищного сертификата. Законодательством установлено право военнослужащего при решении вопроса по получению жилья в связи с увольнением, получать жилье с учетом лиц, признанных в судебном порядке членами его семьи. Поскольку право Никитина С.Г. на получение жилья с учетом всех членов его семьи возникло во время прохождения службы в войсковой части 3775, решение суда послужит основанием для восстановления Никитина С.Г. в очереди на получение жилого помещения для проживания семьи. Определением суда от 19 декабря 2011 г. ответчик Никитин С.Г. освобожден от участия в деле в качестве ответчика и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца в связи с прекращением производства по делу в части исковых требований Орлова Д.В., Орлова А.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО16., Будиной В.С., действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО14 к Никитину С.Г. о признании членами его семьи. Кроме того, как следует из вышеуказанного определения суда от 19 декабря 2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации. Определением суда от 22 февраля 2012 г. прекращено производство по данному делу в части исковых требований Будиной В.С., действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО14 к войсковой части 3775 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России о признании несовершеннолетнего ФИО14 членом семьи военнослужащего. В судебном заседании истец Орлов А.В., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО16. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что Никитин С.Г. стал проживать с его матерью, когда ему (истцу) исполнилось 5 лет. С этого времени он занимался его воспитанием и воспитанием брата истца Орлова Д.В. До настоящего момента он проживал и проживает с родителями - отцом (Никитиным С.Г.) и матерью (Никитиной Л.А.) одной семьей в квартире <адрес>. В 2009 году он женился, родилась дочь ФИО16., жена и дочь стали жить с ним и с родителями. Вместе с ними в квартире проживают старший брат Орлов Д.В. Все они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Другого жилого помещения ни он, ни его жена не имеют, возможности иначе обеспечить себя жильем, кроме совместного проживания с родителями он не имеет, так как не позволяет размер заработка. В связи с чем просит признать его членом семьи военнослужащего. Истец Орлов Д.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в суд направил представителя Никитина С.Г., действующего на основании доверенности. Представитель истца Орлова Д.В. и третье лицо - Никитин С.Г. исковые требования Орлова Д.В. поддержал в полном объеме, суду пояснил, что с 1982 года он является военнослужащим войсковой части 3519, которая в 1998 году была переименована в войсковую часть 3775. 17 июля 1983 года он вступил в брак с Никитиной (Орловой) Л.А., у которой было два сына Орлов Д.В. и Орлов А.В. и они стал проживать одной семьей в квартире <адрес>. Указанная квартира была предоставлена покойному мужу Никитиной Л.А. Позднее они с женой приватизировали квартиру. В 1985 году у них родилась дочь Валентина. С момента вступления в брак, до настоящего времени, он с женой и детьми проживает одной семьей. Все трое детей создали свои семьи. У сына Орлова А.В. и дочери Будиной В.С. родились дети: Мария и Артем. Все они продолжают проживать одной семьей. Общим бюджетом распоряжается жена Никитина Л.А., она же контролирует расходы семьи на различные нужды. В 1991 году, когда сыну Дмитрию было 19 лет, а младшие дети были еще несовершеннолетними, он написал по месту службы рапорт об улучшении жилищных условий и был поставлен на учет и все дети были включены в жилищное дело в качестве членов семьи. В 1997 году войсковой частью был построен дом, в котором он должен был получить квартиру, так как был четвертым по очереди. Перед распределением жилья он был снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий, так как оба сына достигли возраста - 21 года. Позднее поступили разъяснения относительно ошибочности такого решения, он был восстановлен в очереди, но жилье к тому времени уже предоставили другим семьям. В 2010 году ему разъяснили, что предоставление второй квартиры его семье не возможно, так как в их с женой собственности уже находится квартира, в которой они проживают, но возможно предоставление жилищного сертификата для улучшения жилищных условий. Ему рекомендовали обратиться в суд для признания членами семьи военнослужащего детей и внуков, что он и сделал. Однако, в мае 2011 года, когда он вышел на пенсию, прослужив в войсковой части более 30 лет, его сняли с учета и отказали в выдаче сертификата. Просит признать Орлова Д.В. членом семьи военнослужащего. Представитель ответчика – войсковой части 3775 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России Кузнецов А.И., в судебном заседании с исковыми требованиями истцов не согласился в полном объеме, суду пояснил, что 20 мая 2011 г. Никитин С.Г. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. 31 мая 2011 г. он был исключен из списков войсковой части 3775, в связи с этим, все правоотношения между войсковой частью 3775 и ответчиком Никитиным С.Г. прекращены, нарушений прав ответчика нет, войсковая часть 3775 является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Представитель ответчика – Министерства внутренних дел России Карбовский С.Р. с исковыми требованиями истцов не согласился, суду пояснил, что Министерство внутренних дел РФ по данному иску является ненадлежащим ответчиком в связи с чем в иске истцам просил отказать. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Никитина Л.А. с исковыми требованиями истцов согласилась, суду пояснила, что проживает вместе с мужем Никитиным С.Г. и детьми: Орловым Д.В., Орловым А.В., Будиной В.С., внуками ФИО16 и ФИО14, невесткой и зятем в 3-х комнатной <адрес>. Обстоятельства вынуждают их со взрослыми детьми проживать совместно в стесненных жилищных условиях, так как приобрести иное жилое помещение у них нет возможности. Они все живут одной семьей, несут совместные расходы на нужды семьи. Она планирует затраты на нужды семьи, определяет, какой размер вклада вносит каждый член семьи. Вместе с мужем они вырастили и воспитали троих детей. Никитин С.Г. всю свою жизнь служил прапорщиком в войсковой части 3775. За время службы ему не предоставлялось жилье как военнослужащему, а в настоящее время его лишили возможности улучшить жилищные условия семьи. Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: - военнослужащим и членам их семей; - гражданам, уволенным с военной служб, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются установленные данным законом социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: - супруг (супруга); - несовершеннолетние дети; - дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; - лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации. Таким образом, как видно из содержания указанной нормы, помимо лиц, прямо отнесенных законом к членам семьи военнослужащих (супруг (супруга) и дети при соответствующих условиях), имеется категория граждан, признание которых членом семьи военнослужащего носит оценочный характер. Это лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14.02.2000 №9, на неусыновленных детей супруга от другого брака, а также других родственников (не являющихся членами его семьи), социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего. В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1января 2005года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Согласно ст.23 указанного Федерального закона военнослужащим – гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации по желанию военнослужащего выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года №675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица, обеспечиваются жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», входящей в состав Федеральная целевая программа «Жилище». Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Пунктом 2 указанного постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В силу пп. а п.17 данных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах а - е пункта 5 настоящих Правил (в том числе военнослужащих). Как видно из вышеприведенных нормативных правовых актов к членам семьи гражданина – участника подпрограммы, в рамках которой обеспечиваются жильем военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, относится несколько иной, более широкий круг лиц. Так, постановлением Правительства РФ, определяющим порядок получения ГЖС, к их числу отнесены не только супруг (супруга) и дети, но и родители гражданина - участника подпрограммы. Также допускается признание в судебном порядке членами семьи такого гражданина других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и, в исключительных случаях, иных лиц, постоянно проживающих с данным гражданином. Исходя из содержания указанных норм, регулирующих данные правоотношения, и разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14февраля 2000 г. №9 следует, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Как установлено из материалов дела, старший прапорщик Никитин С.Г. проходил службу в в/ч 3519 (затем 3775) г. <данные изъяты> с 21.01.1982 по 31.05.2011, имеющееся в собственности жилое помещение – <адрес>, площадью 58,1 кв.м. приобрел в общую долевую собственность с женой Никитиной Л.А. на основании договора приватизации от 19.01.1993. Сведений о предоставлении ему и его семье жилого помещения как военнослужащему в течение периода прохождения службы, суду не представлено. В настоящее время в указанной квартире кроме Никитина С.Г. зарегистрированы и проживают Никитина Л.А., Орлов Д.В., Орлов А.В., Будина В.С. и двое малолетних внуков ФИО16, ФИО14 Данные факты подтверждены в судебном заседании на основании поквартирной карточки, справки формы 36, справками о проживании и составе семьи, а также пояснениями истцов, третьих лиц Никитина С.Г. и Никитиной Л.Г. и свидетелей ФИО9 и ФИО10 Кроме того, в судебном заседании из пояснений сторон и письменных материалов дела установлено, что истцы и их члены семьи не имеют других жилых помещений, кроме занимаемого ими в настоящий момент, в котором они зарегистрированы и проживают. Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совместного проживания истцов и Никитина С.Г., Никитиной Л.А. в одной квартире, тремя самостоятельными семьями, имеющими свой доход, не состоящими на иждивении друг у друга. Вместе с тем, суд считает, что признание истцов Орлова Д.В., Орлова А.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО16. членами семьи военнослужащего Никитина С.Г. не имеет юридического значения. Как установлено из пояснений участников процесса признание истцов и несовершеннолетней ФИО16 членами семьи Никитина С.Г. необходимо для учета их в качестве членов семьи военнослужащего при получении Никитиным С.Г. как участника подпрограммы государственного жилищного сертификата. Согласно п/п. «а» п. 5 постановления Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» от 21 марта 2006 г. № 153 применительно к условиям подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Из протокола № 5 заседания жилищной комиссии войсковой части 3775 от 20.05.2011 установлено, что военнослужащего Никитина С.Г. сняли с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключили из списка очередников войсковой части 3775 на получение жилых помещений, поскольку Никитин С.Г. является собственником в равных долях с супругой Никитиной Л.А. жилого помещения, общей площадью 58,1 кв.м., с ними совместно проживает дочь ФИО11 Данный протокол оспаривается Никитиным С.Г. в Хабаровском гарнизонном военном суде. Кроме того, в судебном заседании установлено, что на сегодняшний день третье лицо Никитин С.Г. не является военнослужащим. В судебном заседании исследованы представленные доказательства войсковой частью 3775 и признанные допустимыми. Эти доказательства подтверждают, что Никитин С.Г., являющийся собственником жилья, не значится в очереди на улучшение жилищных условий, а также на момент предъявления иска в суд не являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы и военнослужащим. В свою очередь, истцы, которым судом была предоставлена равная с ответчиками возможность доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования, соответствующих доказательств о том, что Никитин С.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не представили. Исковые требования Орлова А.В. и Орлова Д.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Орловой М.А. основаны на наличии у Никитина С.Г. статуса военнослужащего и участника жилищной подпрограммы, которые не были подтверждены в судебном заседании. В связи с этим, доводы истцов нельзя признать состоятельными, ими не были представлены доказательства в обоснование своих требований. Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Орлова Д.В., Орлова А.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Орловой М.А., к Министерству внутренних дел Российской Федерации, войсковой части 3775 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России о признании членами семьи, должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Орлова Дмитрия Владимировича, Орлова Алексея Владимировича, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО16 к войсковой части 3775 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании членами семьи военнослужащего, отказать. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.А. Куликова