Дело № 2-203/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июня 2012 года Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Куликовой Е.А. при секретаре Макаровой Н.С. с участием прокурора Сохиевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах Слабоуса Геннадия Иванович, Слабоус Людмилы Петровны к обществу с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах Слабоуса Г.И., Слабоус Л.П. обратился в суд с иском к ООО «Единые коммунальные системы» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование исковых требований указал, что в жилом <адрес> в <адрес> ЕАО был установлен общедомовой (коллективный) прибор учета тепловой энергии. Подпунктом «б» п. 21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» определенно, что при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, размер платы за отопление рассчитывается в соответствии с п.п. 2 п. 2 Приложение № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит один раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложение № 2 к настоящим Правилам. В соответствии с п.п. 2 Приложения № 2 к Правилам, размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле № 7. Проверкой установлено, что ООО «Единые Коммунальные Системы» размер платы за тепловую энергию определяется не по «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. Размер платы за тепловую энергию определяется не верно, поскольку к расчету выставляется фактически потребленная тепловая энергия на отопление за месяц, а не среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год. Таким образом, размер платы за отопление и объем выставленной тепловой энергии за отопление в течение года должен быть одинаковым. Это позволяет потребителям вносить плату равномерно в течение 12 месяцев в году, а также координируется с размером субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с п.п. 3 п. 2 приложения № 2 к Правилам. На 2012 год объем потребленной тепловой энергии на отопление по <адрес> по <адрес> в течение года должен быть неизменным и составлять 0, 0216 Гкал с одного квадратного метра. В связи с тем, что площадь указанной квартиры является неизменной, тариф на тепловую энергию на 2012 год также не изменился, размер платы за тепловую энергию по квартире Слабоуса Г.И., Слабоус Л.П. в течение 2012 года должен быть одинаковым и составлять 2567 рубля 46 копеек в месяц. Однако ООО «Единые Коммунальные Системы» размер платы за тепловую энергию определяется по фактически потребленной тепловой энергии на отопление за истекший месяц. Тем самым, действия ООО «Единые Коммунальные Системы» нарушают жилищное законодательство РФ, а также нарушают жилищные права Слабоуса Г.И., Слабоус Л.П., которые по состоянию возраста самостоятельно обратиться в суд не могут. На основании изложенного прокурор Смидовичского района просит признать действия ООО «Единые Коммунальные Системы» по определению размера платы за тепловую энергию по текущим показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии незаконными. Обязать ООО «Единые Коммунальные системы» производить начисление платы, за тепловую энергию исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за предыдущий год, и произвести по <адрес> собственниками которой являются Слабоус Г.И., Слабоус Л.П., перерасчет размера платы за отопление. Прокурор Сохиева З.К. в судебном заседании исковые требования, заявленные в интересах Слабоуса Г.И., Слабоус Л.П. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительных доводов не высказала. Истцы Слабоус Г.И., Слабоус Л.П. в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия. Ответчик ООО «Единые Коммунальные системы» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия. Представил суду отзыв, в котором указал, что в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе обращаться в суд в интересах гражданина в сфере жилищных отношений, доказательств о нарушении социальных прав и права на жилище со стороны ООО «ЕКС» не представлено, также не доказан тот факт, что Слабоус Г.И., Слабоус Л.П. не имеют возможности обратиться в суд по состоянию возраста самостоятельно. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В соответствии с п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Как следует из пояснений прокурора и материала дела, в обоснование обращения с настоящим иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Слабоуса Г.И., Слабоус Л.П. прокурор ссылался на то, что истцы Слабоус Г.И. (1936 года рождения) и Слабоус Л.П. (1947 года рождения) в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, из смысла приведенной выше нормы процессуального права следует, что ограничений для обращения прокурора с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере жилищный отношений не имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу, о том, что доводы ответчика ООО «Единые Коммунальные Системы», изложенные в представленных возражениях не состоятельны. Как следует из ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и платы за коммунальные услуги, включающей в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительство Российской Федерации. Согласно п. 1 «Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» - (далее – Правил), указанные Правила устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием прибора учета и при их отсутствии. В судебном заседании из пояснений прокурора и материалов дела следует, что в <адрес> уставлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. Истцы Слабоус Г.И., Слабоус Л.П. являются собственниками жилого помещения - <адрес>, расположенной в указанном многоквартирном доме, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 06.12.2002, общая площадь указанной квартиры 54,6 кв.м. Управляющей компанией указанного многоквартирного дома является ответчик ООО «Единые Коммунальные Системы» о чем свидетельствует договор управления многоквартирными жилыми домами от 30.04.2008. Согласно п. 22 Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомомвого) прибора учета. Подпунктом «б» п. 21 Правил, определено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, размер за отопление рассчитывается в соответствии с п.п.2 п.2 Приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производить 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. Согласно п.п. 2 п. 2 Приложения № 2 к Правилам, размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле, (7), где: - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал). В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 1. Из анализа составляющих этой формулы, изложенной в подпункте 2 пункта 2 Правил, следует, что расчет размера платы производится исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за предыдущий год (Гкал/кв. м), а не по нормативам потребления и не по текущим показаниям приборов учета. Следовательно, по окончании определенного периода (квартала или года) размер платы, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, требует приведения в соответствие с данными приборов учета в текущем году и соответствующего увеличения либо уменьшения в зависимости от фактического объема потребленной тепловой энергии. В судебном заседании из пояснений прокурора и материалов дела установлено, что размере платы за тепловую энергию по <адрес> определяется неверно. К расчету выставляется фактически потребленная тепловая энергия на отопление за месяц, а не среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, что является нарушением «Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам. Размер платы за отопление и объем выставленной тепловой энергии за отопление в течение года должен быть одинаковым. Из представленного прокурором расчета платы за отопление по № по <адрес> следует, что объем потребленной тепловой энергии на отопление по указанной квартире в течение года должен быть неизменным и составлять 0,0216 Гкал с одного квадратного метра. Поскольку площадь указанной квартиры 54,6 кв.м., среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год 0,0216 Гкал/кв.м не изменялся, размер платы за тепловую энергию в течение 2012 г. должен быть одинаковым 2567 рублей 46 копеек в месяц. Из пояснений прокурора следует, что управляющая организация ООО «Единые Коммунальные Системы» размер платы за тепловую энергию определяет по фактически потребленной тепловой энергии на отопление за истекший месяц. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт неправомерного расчета объема и оплаты тепловой энергии ответчиком. Данные действия ответчика - управляющей компании ООО «Единые коммунальные системы» противоречат действующему законодательству и нарушают права жильцов как потребителей коммунальных услуг в квартирах. В связи с этим, требования прокурора Смидовичского района ЕАО о признании незаконными действия ООО «Единые Коммунальные Системы» по определению размера платы за тепловую энергию по текущим показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. В силу п/п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ст. ст. 98, 101 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. Таким образом, с общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере по 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Слабоуса Геннадия Ивановича, Слабоус Людмилы Петровны к обществу с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» по определению размера платы за тепловую энергию по текущим показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии незаконными. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные системы» производить Слабоусу Геннадию Ивановичу, Слабоус Людмиле Петровне начисления платы за тепловую энергию по квартире, расположенной по адресу: Смидовичский район ЕАО, <адрес> исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за предыдущий год. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные системы» произвести Слабоусу Геннадию Ивановичу, Слабоус Людмиле Петровне перерасчет размера платы за отопление за январь 2012 года и февраль 2012 года по квартире, расположенной по адресу: Смидовичский район ЕАО, <адрес>. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.А. Куликова