Дело № 2-101/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 года п.Смидович
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Герасимова О.В.
с участием помощника прокурора Смидовичского района Сареева А.В.
представителя ответчика Рычкова А.Л.
при секретаре Волошенко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственность «Единые коммунальные системы» об обязании принять меры по очистке крыш (кровель) многоквартирных жилых домов, расположенных в п.Смидович по ул.Советская, 41, 40, 70, 70 «а», 72, 44, 44 «а», ул.Дзержинского, 2 «а», пер.Партизанский, 2 «а» от снега и льда. В обоснование исковых требований указал, что согласно ч.1 т.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. П.3.6.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы. П.4.6.1.23 Правил определено, что крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30см.; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Согласно п.19 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 указанного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. 27.04.2010 постановлением № 111 администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» утверждены «Правила санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов Смидовичского городского поселения». П.6.3 указанных Правил, в зимнее время балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега и сосулек. В ходе проверки установлено, что на крышах (кровле) указанных многоквартирных домов слой снега визуально превышает 30см., имеются сосульки. Управление данными многоквартирными домами осуществляет ООО «Единые коммунальные системы». Согласно п.3 «Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам» управляющая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно договору управления многоквартирным домом № 20 от 01.05.2008 между ООО «ЕКС» и ТСЖ «Уют», управляющая компания обязана управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора; обязана производить осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. ООО «ЕКС» не надлежащим образом исполняет свои обязанности по очистке крыш ото льда и снега, что может привести к обрушению крыш, опадению сосулек и льда с крыш домов, что угрожает жизни и здоровью жителей вышеуказанных домов и иных граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Сареев А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и уменьшил объем исковых требований до обязания ООО «Единые коммунальные системы» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по очистке крыш (кровель) указанных в исковом заявлении многоквартирных жилых домов от наледи и сосулек. В оставшейся части исковых требований пояснил, что поддержание иска не целесообразно, так как в настоящее время снега, который нужно счищать, на крышах нет.
Представитель ответчика Рычков А.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что дома, указанные в заявлении прокурора, являются жилыми, круг лиц, постоянно в них проживающих определен. Общее имущество дома принадлежит собственникам жилых помещений в нем. Собственники жилых помещений самостоятельно несут расходы на содержание общего имущества дома, к которому относится и крыша. Полномочий на обращение в суд прокурор не имеет. Также истец не представил в суд доказательств того, что наличие снега на крыше может привести к её обрушению, что опадение сосулек и льда с крыш домов угрожает жизни и здоровью жителей домов и иных граждан, нет доказательств того, что крыши домов выходят на пешеходные зоны. ООО «ЕКС» осуществляет управление всеми указанными многоквартирными домами, но не является надлежащим ответчиком по данным исковым требованиям, так как собственниками жилых помещений в многоквартирных домах такой вид услуг как очистка крыш от снега, наледи и сосулек не заказан и не оплачен. У ответчика заключены договоры на предоставление коммунальных услуг жителям указанных многоквартирных домов с ООО «Южное ЖКХ», ООО «ТурСт». Сосульки периодически сбиваются работниками этих предприятий.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан; собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Согласно п.6.3 Правил санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов Смидовичского городского поселения, утв. Постановлением администрации 27.04.2010 № 111, в зимнее время балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.
Собственниками помещений многоквартирных домов образованы товарищества собственников жилья «Уют» (ул.Советская 41,42, 44, 44а); «На Советской» (ул.Советская, 72); «Радуга» (ул.Советская, 70а), «Родник» (ул.Советская, 70). Указанные товарищества собственников жилья заключили с ООО «Единые коммунальные системы» договоры управления многоквартирными домами от 01.05.2008, 18.09.2008, 07.12.2010, согласно которых ООО «ЕКС» обязано управлять многоквартирными домами, самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирными домами, привлекать сторонние организации, имеющие необходимые навыки, оборудование, сертификаты и иные разрешительные работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. Управление многоквартирными домами, где ТСЖ не созданы осуществляется ООО «ЕКС» на основании договора № 1 управления многоквартирными домами от 30.04.2008, согласно которого управление многоквартирными домами включает в себя: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Согласно п. б ч.2 ст.1 указанных правил крыши включаются в состав общего имущества. В соответствии с п. а,б ст.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно п.2.3 Устава ООО «ЕКС» предметом деятельности Общества является управление, обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением от 27.09.2003 № 170 Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу) обслуживающая организация обязана своевременно при необходимости удалять с крыш зданий и сооружений наледь и сосульки.
Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором защищаются личные неимущественные права граждан, то есть интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что заснеженные, имеющие наледь и сосульки крыши домов в зимне-весенний период создают большую опасность для граждан, падение снежных глыб и сосулек с крыш зданий может причинить вред жизни и здоровью, нанести имущественный ущерб. Непринятие мер по удалению с крыш зданий наледи и сосулек создает постоянную опасность для жизни и здоровья населения, проживающего на территории муниципального образования. Тем самым нарушаются права и законные интересы жителей на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.41 Конституции РФ.
Судом установлено, что в ходе проверки 07.02.2011 года, проведенной прокуратурой Смидовичского района при осуществлении полномочий по надзору за соблюдением федерального законодательства РФ о предоставлении жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Смидовичского городского поселения, установлено, что на крышахмногоквартирных жилых домов по ул.Советская, 40, 41, 44, 44 «а», 70, 70 «а», 72, ул.Дзержинского 2 «а» п.Смидович; по пер.Партизанский д.2 «а» п.Смидович имеются наледь и сосульки. Данный факт подтверждается актами проверки от 04.03.2011, 15.03.2011, а также объяснениями представителя ответчика в той части, что даже после удаления сосулек на домах 2а по ул.Дзержинского, 2а по пер.Партизанский, согласно акта приемки выполненных работ от 18.03.2011, сосульки образовываются вновь в течение дня.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о наличии угрозы безопасности жизни и здоровья граждан вследствие наличия на крышах указанных многоквартирных домов наледи и сосулек, а также наличие у ответчика обязанности по принятию мер по очистке крыш от наледи и сосулек, как у управляющей организации осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и несущей ответственность за состояние общего имущества в многоквартирных жилых домах в силу закона и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере эксплуатации жилищного фонда, не зависимо от прямого указания на наличие данной обязанности в договоре управления многоквартирным домом.
Так, согласно договорам ООО «ЕКС» № 5 от 01.03.2010 с ООО «ТурСт» и № 8 от 30.04.2008 (приложение № 2) в перечень работ по техническому обслуживанию жилых домов включено сбивание сосулек с крыш. Таким образом, ответчик имеет возможность принять меры по очистке от наледи и сосулек крыш (кровель) многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу принять меры по очистке от наледи и сосулек крыш (кровель) многоквартирных жилых домов по ул.Советская, 40, 41, 44, 44 «а», 70, 70 «а», 72, ул.Дзержинского 2 «а» п.Смидович; по пер.Партизанский д.2 «а» п.Смидович.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Герасимова