Дело № 5-11/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович                                                                                19 июля 2011 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Сегеда В.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Широких О.Г.,

рассмотрев материалы дела в отношении

муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Смидовичская районная больница» муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, юридический адрес и местонахождение: ЕАО Смидовичский район <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 28.12.2010 г. по 16.06.2011 г. муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Смидовичская районная больница» муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО (далее МБУЗ «Смидовичская районная больница»), в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.4 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. №1148), в помещении главной медицинской сестры, предназначенном для хранения пятидневного и (или) трёхдневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, значительно был превышен запас наркотических и психотропных веществ. Кроме этого в нарушение п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. №644), не соблюдались правила учёта наркотических средств, а именно при перерасчёте и сверке остатка количества препарата «<данные изъяты>», указанного в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в сейфе на момент проверки 16.06.2011г. данного препарата находилось на 2 ампулы меньше, чем было указано в отмеченном журнале.

Представитель юридического лица - МБУЗ «Смидовичская районная больница» Широких О.Г. вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью, по обстоятельствам произошедшего суду пояснил, что 16.06.2011 года в ходе проверки Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков в Смидовичской районной больнице были выявлены некоторые нарушения, связанные с правилами хранения и оборота наркотических средств. В частности, на момент проверки не хватило 2 ампул препарата «<данные изъяты>». Данный препарат в действительности был выдан по подписанному заместителем главного врача ФИО2 требованию в ФАП <адрес> на случай экстренной медицинской помощи. Однако исполняющая обязанности главной медицинской сестры ФИО3 не внесла соответствующую запись в журнал учёта регистрации операций, связанных с оборотом сильнодействующих веществ. В тот же день недостающие ампулы возвращены в МБУЗ «Смидовичская районная больница». Такое нарушение имело единичный характер.

Кроме этого, в связи с тем, что наркотические и психотропные вещества Смидовичской районной больницей заказывались только в декабре 2010 года и в апреле 2011 года в помещении главной медицинской сестры объем хранившихся наркотических и психотропных веществ превысил 5-ти дневный и 3-х дневный запас данных веществ. Это было связано с отсутствием денежных средств для оплаты услуг транспортировки этих веществ с более частой периодичностью. Кроме этого такой запас наркотических средств и психотропных веществ был создан на случай одновременного поступления нескольких экстренных больных, поскольку ранее имели случаи, когда в результате дорожно-транспортных происшествий в больницу доставлялось по нескольку больных, для которых требовалось значительное количество указанных средств, а для оформления заказа и на их доставку требуется несколько дней.

В настоящее время все выявленные нарушения устранены и приняты меры к дальнейшему их недопущению.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица Широких О.Г., изучив письменные материалы, считает доказанной вину МБУЗ «Смидовичская районная больница» в инкриминируемом административном правонарушении.

За нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров статьей 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Хранение наркотических средств и психотропных веществ в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается.

В соответствии с п.4 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. №1148, помещение главной медицинской сестры относится к третьей категории, предназначенное для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.

Однако, МБУЗ «Смидовичской районной больницей» указанные нормы, регламентирующие оборот наркотических средств и психотропных веществ, соблюдены не были, что наряду с пояснениями представителя юридического лица Широких О.Г. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом старшего оперуполномоченного ГКЛОН Службы по ЕАО РУФСКН России по Хабаровскому краю ФИО4 об административном правонарушении №82 от 29 июня 2011 года, согласно которому МБУЗ «Смидовичская районная больница» допустило вышеуказанные нарушения требований законодательства, устанавливающих правила хранения и учёта наркотических средств и психотропных веществ;

лицензиями № от 07.02.2011г. и № от 07.02.2011г. на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III (л.д. 7-10);

требованиями - накладными от 27.12.2010г. и 19.04.2011г., утвержденных главным врачом Широких О.Г., согласно которым МБУЗ «Смидовичской районной больницей» получены из МУП «Центральная районная аптека» наркотические средства и психотропные вещества (л.д. 32, 37);

требованием от 30 мая 2011 г. о выдаче исполняющей обязанности главной медицинской сестры ФИО3 лекарственного препарата «<данные изъяты>» в количестве 2 ампул заведующей ФАП <адрес> ФИО5 (л.д. 40).

Таким образом, виновность юридического лица - МБУЗ «Смидовичская районная больница» в нарушении правил хранения, учета наркотических средств, психотропных веществ в судебном заседании нашла свое подтверждение, действия данного юридического лица подлежат квалификации по ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические данные, суд приходит к выводу о том, что допущенные юридическим лицом нарушения имели единичный и незначительный характер, отсутствующие на момент проверки две ампулы препарата «<данные изъяты>» были выданы на основании соответствующих документов заведующей фельдшерско-акушерского пункта, т.е. они продолжали оставаться в легальном обороте и под контролем должностных лиц Смидовичской районной больницы, связанное с ними нарушение было допущено в силу невнимательного ведения журнала, помимо этого, хотя имевшийся в медицинском учреждении запас наркотических средств и психотропных веществ превышал установленный Правилами размер, однако требования к условиям обеспечения их сохранности были полностью соблюдены. Тем самым выявленные нарушения сами по себе не повлекли каких-либо вредных для охраняемых общественных отношений последствий и даже не создали предпосылок для их наступления.      

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии общественной опасности совершенного МБУЗ «Смидовичская районная больница» деяния, что позволяет суду признать его малозначительным и в силу этого освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п.п.2 ч.1, п.п.2 ч.1.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Смидовичская районная больница» по ст. 6.16 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Смидовичская районная больница» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

Смидовичского районного суда ЕАО                                   В.С. Сегеда