ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Смидович 22 декабря 2010 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Жукалина А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица - муниципального учреждения «Центр культуры и досуга» <данные изъяты> ЕАО, юридический адрес и местонахождение: ЕАО, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
15 декабря 2010 г. в ходе проведения проверки состояния противопожарной безопасности в здании «Центра культуры и досуга» муниципального учреждения «Центр культуры и досуга» муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (Далее МУ«ЦКД» МО «Приамурское городское поселение») выявлены нарушения Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, выразившиеся в том, что:
- на первом этаже в вестибюле на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03. п. 40);
- на первом этаже в раздевалке на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03. п. 40);
- на первом этаже в фойе на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03. п. 40);
- имеющийся план эвакуации в случае возникновения пожара выполнен с нарушением ГОСТ Р. 12.2. 143-2002 (ППБ 01-03. п.16, п. 3 ГОСТ Р.12.2.143-2002);
- не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п.89);
- в фойе на путях эвакуации применяются сгораемый материал для отделки стен (ППБ 01-03. п.53);
- не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03 п. 57, 2.12.17 ПТЭЭП);
- отсутствует договор технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 96);
- пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами (ППБ 01-03 п.91);
- в зрительном зале второй эвакуационный выход загроможден различными материалами (ППБ 01-03 п.53);
- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 8.1, СНиП 2.04.02-84* п.2.13);
- в электрощитовой установлены некалиброванные плавкие вставки от перегрузки и короткого замыкания (ППБ 01-03 п.60).
В судебном заседании представитель юридического лица ФИО5 пояснила, что признает наличие всех выявленных в здании «Центра культуры и досуга» (ранее Дома культуры) нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в протоколе и акте проверки ОГПН, между тем, вину юридического лица в совершенном административном правонарушении не признает, поскольку она не является финансовым распорядителем средств. В смете на 2010 г. не заложены средства на устранение нарушений из-за недостаточного финансирования. В настоящее время ею, как директором «Центра культуры и досуга», принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений, изготовлен план эвакуации, одна из глухих решеток первого этажа переделана на распашную, заключены договоры на техническое обслуживание пожарной сигнализации профилактические испытания и электротехнические измерения в электроустановках, приобретены необходимые комплектующие для установки пожарных кранов и рукавов. Администрацией городского поселения на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности выделены 200 тысяч рублей. В установленные в предписании сроки все нарушения будут устранены. Согласна с требованием ОГПН, что до устранения нарушений пожарной безопасности деятельность «ЦКД» необходимо приостановить.
Инспектор отдела по пожарному надзору ФИО1., указал, что здание Дома культуры <адрес> является объектом массового скопления людей, выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, полагал необходимым до их устранения приостановить его деятельность.
Виновность юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- распоряжением № 50 от 06 декабря 2010 года о проведении проверки юридического лица (л.д. 3);
- актом № 50 от 15 декабря 2010 года о проверке юридического лица, содержащим сведения о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности (л.д. 4-5);
- предписанием № 49/1/13 от 15 декабря 2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 6);
- протоколом об административном правонарушении № 214, согласно которому 15 декабря 2010 года в здании МУ «ЦКД» муниципального образования <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес> ЕАО, <адрес>, выявлены вышеизложенные нарушения правил пожарной безопасности (л.д.7-8);
- уставом муниципального учреждения «Центр культуры и досуга» муниципального образования <данные изъяты> ЕАО (л.д.9-13);
- распоряжением главы городского поселения № 59 от 22.12.2009г. о назначении ФИО2 на должность директора МУ«ЦКД» муниципального образования <данные изъяты> ЕАО (л.д. 16).
В соответствии с Правилами пожарной безопасности РФ 01-03, утвержденными приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., в Российской Федерации установлены общие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о виновности юридического лица муниципального учреждения «Центр культуры и досуга» муниципального образования <данные изъяты> ЕАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает его зависимость от финансирования для устранения недостатков учредителем - администрацией муниципального образования <данные изъяты>, полное признание выявленных нарушений и принятие юридическим лицом активных мер по их частичному устранению.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При определении вида административного наказания, суд учитывает повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, выраженную в характере выявленных в здании «Центра культуры и досуга» <адрес>, предназначенного для массового скопления людей, нарушений требований пожарной безопасности, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости в данном случае применить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации здания «Центра культуры и досуга» <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания за данное правонарушение.
Определяя размер назначенного наказания, суд учитывает пояснения представителя юридического лица - ФИО2 о том, что выявленные нарушения будут устранены до 1 марта 2011 года, а также пояснения свидетеля ФИО1 о наличии у юридического лица реальной возможности в этот срок устранить нарушения требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть юридическое лицо - муниципальное учреждение «Центр культуры и досуга» муниципального образования <данные изъяты> ЕАО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, наказанию в виде административного приостановления деятельности здания «Центра культуры и досуга», расположенного в <адрес> ЕАО, по <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья А.И. Жукалина