РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Смидович Дата обезличена г.
<<ФИО>4> Смидовичского районного суда Еврейской автономной области <<ФИО>1>, рассмотрев протест Биробиджанского транспортного прокурора <<ФИО>0> на постановление Мирового судьи Николаевского судебного участка ЕАО Клековкиной И.М. от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Николаевского судебного участка от Дата обезличена г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 <<ФИО>2> об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ОАО «РЖД» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В своем протесте Биробиджанский транспортный прокурор просит указанное постановление отменить, как незаконное, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указала, что первоначально правонарушение было установлено прокурором еще в 2009 году, а именно Дата обезличенаг., в связи с чем последним днем привлечения к административной ответственности следует считать Дата обезличенаг. Однако рассматриваемое правонарушение выявлено в феврале 2010 г. в ходе проверки устранения ранее выявленных нарушений прав инвалидов на беспрепятственное пользование объектами железнодорожного транспорта.
В судебное заседание Биробиджанский транспортный прокурор не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, обоснований уважительности причины неявки суду не представил.
Представитель ОАО «РЖД» <<ФИО>3> в судебном заседании с протестом Биробиджанского транспортного прокурора не согласилась, пояснила, что в ходе прокурорской проверки в марте 2009 года были выявлены нарушения на железнодорожном вокзале ст...., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, от Дата обезличена г. Мировым судьей производство по делу прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. Считает, что Биробиджанским транспортным прокурором выявлено то же самое правонарушение, за которое ОАО «РЖД» уже привлекалось к ответственности, в связи с чем срок давности для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности истек в 2009 году. Просила постановление мирового судьи Николаевского судебного участка оставить без изменения. Кроме этого пояснила, что Дорожная Дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении, а также Хабаровская дистанция гражданских сооружений, являются разными структурными подразделениями ОАО «РЖД».
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.
Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Согласно постановлению Биробиджанского транспортного прокурора <<ФИО>0> о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличенаг. по результатам проверки, проведенной по исполнению законодательства в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование железнодорожным транспортом, выявлены нарушения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, допущенные ОАО «Российские железные дороги», в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование железнодорожным транспортом на железнодорожном вокзале ... Смидовичского района ЕАО, выразившееся в бездействии данного хозяйствующего субъекта по соблюдению, установленного законом, порядка обеспечения доступности для инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры данного предприятия железнодорожного транспорта в соответствии с техническими регламентами.
Постановлением мирового судьи Николаевского судебного участка от Дата обезличена. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указала, что административное правонарушение было обнаружено в ходе прокурорской проверки Дата обезличена., что подтверждается копией постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг., согласно которому ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ, за выявленные нарушения закона о социальной защите инвалидов. Последним днем привлечения к административной ответственности мировой судья посчитал Дата обезличена г.
Однако, согласно материалам дела, в частности, решения Центрального районного суда г.Хабаровск от Дата обезличена г., ОАО «Российские железные дороги» до Дата обезличена года обязаны устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: произвести дополнительные работы на железнодорожном вокзале ст.... для обеспечения прав инвалидов.
При проведении в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Биробиджанской транспортной прокуратурой проверки по исполнению указанного решения Центрального районного суда г.Хабаровска и законодательства в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование железнодорожным транспортом, выявлены нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, допущенные ОАО «Российские железные дороги» в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование железнодорожным транспортом на вокзале ст....
По результатам проверки Дата обезличена г. Биробиджанским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы мирового судьи о том, что срок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности истек в 2009 году, суд считает не основанными на законе, поскольку Биробиджанским транспортным прокурором нарушения административного законодательства выявлены Дата обезличена г. по итогам проверки объектов ОАО «РЖД» на предмет выполнения решения суда Центрального района г.Хабаровск от Дата обезличена г. и устранения ранее выявленных недостатков, срок исполнения которых был определен Дата обезличена года.
Следовательно, срок привлечения юридического лица ОАО «РЖД»- к административной ответственности по выявленному правонарушению истекает Дата обезличена г.
Таким образом, суд не может признать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное мировым судьей Николаевского судебного участка в отношении ОАО «РЖД», законным и обоснованным.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что совершенное ОАО «РЖД» административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ, было обнаружено на железнодорожном вокзале ст.... Смидовичского района ЕАО в ходе прокурорской проверки в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена г. Соответственно, срок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности истек Дата обезличена г.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Николаевского судебного участка от Дата обезличена года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
<<ФИО>4><<ФИО>1>