РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Смидович 19 января 2010 г.
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликов А.Ю., рассмотрев жалобу директора МОУ «Начальная школа - детский сад № 9 с.Песчаное» Шершовой Галины Владимировны на постановление главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2009 г. в отношении МОУ «Начальная школа - детский сад № 9 с.Песчаное»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО Старкова А.Е. от 23 декабря 2009 г., МОУ «Начальная школа - детский сад № 9 с.Песчаное» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Юридическое лицо признано виновным, как указано в постановлении, в том, что 12 декабря 2009 года в 12 час. 30 мин. в здании МОУ «Начальная школа - детский сад №9
с.Песчаное» в нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительных норм и правил 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», а именно: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.1; СНиП 2.04.02-84* п.2.13 - здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением.
В жалобе представитель юридического лица - директор МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» Шершова Г.В. просит отменить указанное решение. Свои требования обосновывает тем, что на устранение выявленного нарушения требуются значительные финансовые затраты. С целю устранения данного нарушения уже разработана целевая программа «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского муниципального района на 2010-2012г.», указанное нарушение будет устранено, согласно данной программы.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» Шершова Г.В. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, обоснований уважительности причины неявки суду не представила.
Суд, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 декабря 2009 года государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора по Смидовичскому району Свиридовым Н.П. при проведении проверки состояния пожарной безопасности в здании МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» выявлено указанное выше нарушение требований пожарной безопасности, которое отражено в соответствующем акте проверки от 12.12.2009г.
Наличие данного нарушения в своей жалобе не отрицалось и представителем юридического лица - Шершовой Г.В.
Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что административное правонарушение было допущено ввиду отсутствия материальной возможности выполнить все требования пожарной безопасности, поскольку отсутствие достаточных денежных средств на эти цели не исключает вину юридического лица в несоблюдении правил пожарной безопасности.
Таким образом, оценив все обстоятельства дела, главный инспектор Старков А.Е. пришел к обоснованному выводу, что собранные доказательства подтверждают вину юридического лица - МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» в нарушении указанных выше стандартов, норм и правил в помещениях учреждения, связанных с пожарной безопасностью, поэтому оно правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, не будучи связанным доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, суд считает, что назначенное МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» административное наказание подлежит изменению по следующим основаниям.
Так, из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела следует, что юридическим лицом предпринимались активные меры по устранению выявленных нарушений, в частности, обращение в отдел образования администрации Смидовичского муниципального района ЕАО о выделении денежных средств на установку пожарного водоема. В результате этого МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» включено в целевую программу «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского района на 2010-2012г.», и на эти цели в бюджет заложены денежные средства.
Совершение юридическим лицом таких действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
По убеждению суда, главный государственный инспектор Смидовичского района по пожарному надзору Старков А.Е., решая вопрос о виде наказания, не в полной мере учел указанные выше обстоятельства, в частности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначил МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» наказание, несоразмерное содеянному ввиду чрезмерной суровости.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает целесообразным изменить вид определенного МОУ «Начальная школа - детский сад №9 с.Песчаное» наказания и назначить ему менее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО Старкова А.Е. от 23 декабря 2009 года № 187 в отношении МОУ «Начальная школа - детский сад № 9 с.Песчаное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, изменить:
назначить МОУ «Начальная школа - детский сад № 9 с. Песчаное» административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение десяти дней.
Судья А.Ю.Куликов