Дело №12/1-24/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
п. Смидович 04 марта 2010 г.
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликов А.Ю., рассмотрев жалобу Полухина Юрия Александровича, ..., на постановление исполняющего обязанности начальника Смидовичского районного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства РФ по рыболовству Городенко О.В. по делу об административном правонарушении от 14 января 2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Смидовичского районного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства РФ по рыболовству Городенко О.В. от 14.01.2010г. Полухин Ю.А. подвергнут административному наказанию, за нарушение правил рыболовства по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В своей жалобе, не согласившись с указанным постановлением, Полухин просит его отменить как незаконное, указав, что в протоколе об административном правонарушении не верно указан год его рождения, не конкретизируется место совершения административного правонарушения. Кроме того, день, когда был составлен протокол, является праздничным днем, а работа в праздничные дни запрещена.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы Полухин Ю.А. не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившей телефонограмме, заявитель просил рассмотреть его жалобу в его отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Инспектор отдела оперативного надзора Амурского территориального управления Базунов М.В. суду пояснил, что 04.01.2010 г. согласно рейсовому заданию, с целью государственного контроля, надзора и рыбоохраны он выехал в район реки Тунгуска, где на выходе Амурского залива, около 13.00 часов выявил Полухина Ю.А., который, в нарушение правил рыболовства, осуществлял подледное рыболовство без путевки на добычу водных биологических ресурсов подъемной сетью. Тем самым Полухин совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, на последнего был составлен административный протокол. С протоколом Полухин был согласен, о чем собственноручно произвел запись в протоколе. Во время составления протокола он достоверно установил личность правонарушителя, однако ошибочно, по невнимательности, неправильно указал год рождения Полухина.
Суд, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив письменные материалы дела, считает, что жалоба Полухина Ю.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 января 2010 г. в 13.00 часов на территории Смидовичского района ЕАО, в районе выхода Амурского залива р.Тунгуска, Полухин Ю.А. осуществлял любительское подледное рыболовство орудием лова - подъемной сетью («хлопушка») без путевки на право добычи (вылова) водных биоресурсов. Тем самым Полухин Ю.А. нарушил ст.74 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
В силу ст.74 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение подъемных сеток.
В соответствии со ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе об административном правонарушении от 04.01.2010г. местом совершения административного правонарушения указан район выхода Амурского залива р.Тунгуска Смидовичского района ЕАО.
Ссылка Полухина Ю.А. на то, что в протоколе не указано конкретное место совершения административного правонарушения, является несостоятельной, поскольку место совершения правонарушения указано, а административное законодательство не требует конкретизации сведений о месте совершения административного правонарушения.
Кроме того, ссылка правонарушителя на то, что протокол об административном правонарушении составлен 04 января 2010 года, то есть в праздничный день, а работа в праздничные дни запрещена, то есть должностное лицо не имело права исполнять свои обязанности и принимать решения, также является не состоятельной. Во-первых, инспектор отдела оперативного надзора Амурского территориального управления Базунов М.В., согласно представленному рейсовому заданию от 30.12.2009 г., в рассматриваемый день находился в служебной командировке по выявлению правонарушений, связанных с охраной окружающей природной среды и природопользования, его полномочия позволяют составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.37 КоАП РФ. Во-вторых инспектор соответствующего структурного подразделения, в случае выявления совершаемого административного правонарушения, обязан его пресечь, независимо от того, является ли день совершения правонарушения праздничным или выходным.
Неверное указание года рождения правонарушителя в протоколе об административном правонарушении и, как следствие, в постановлении по делу об административном правонарушении, суд считает технической ошибкой, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено именно в отношении гр-на Полухина Юрия Александровича, 09 августа 1974 года рождения, уроженца г.Хабаровск, проживающего в г.Хабаровск, ул.Пушкина, д.15, кв.46, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Эти обстоятельства следуют из пояснений представителя Амурского территориального управления Базунова М.В., подтвердившего личность Полухина по его водительскому удостоверению, а также из жалобы правонарушителя Полухина Ю.А. Установочные данные последнего подтверждены ксерокопией водительского удостоверения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении вина Полухина
Ю.А. в нарушении правил рыболовства установлена, и его действия правильно квалифицированы по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Это следует из протокола об административном правонарушении, пояснений инспектора Базунова М.В., а также собственноручно сделанной записи правонарушителя в протоколе о согласии с тем, что совершил нарушение.
При назначении наказания учтены актуальность совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.
Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в отношении граждан от одной до двух тысяч рублей. Следовательно, административное наказание Полухину Ю.А. определено в пределах санкции указанной статьи, причем, в минимальном размере.
Вместе с тем, учитывая изложенное, суд не может признать постановление исполняющего обязанности начальника Смидовичского районного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства РФ по рыболовству Городенко О.В. от 14.01.2010г. в части установочных данных правонарушителя законным и обоснованным. Данное постановление, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит изменению, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности начальника Смидовичского районного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства РФ по рыболовству Городенко О.В. от 14 января 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Полухина Юрия Александровича - изменить.
Во вводной части постановления изменить данные правонарушителя Полухина Ю.А. в части года его рождения, то есть год рождения - «/дата/», изменить на год рождения - «/номер/».
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья А.Ю.Куликов