РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Смидович 15 января 2010 года
Судья Смидовичского районного суда ЕАО Сегеда В.С., рассмотрев жалобу заведующей МДОУ «Детский сад № 6 п. Смидович» ФИО0. на постановление Главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО ФИО3 от 23 декабря 2009 г. по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №6 п. Смидович»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО ФИО3. от 23 декабря 2009 г. МДОУ «Детский сад № 6 п. Смидович» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Юридическое лицо признано виновным, как указано в постановлении, в том, что 15 декабря 2009 года в 10 час. 00 мин. в здании МДОУ «Детский сад №6 п. Смидович», в нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Строительных норм и правил 2.08.02-98 «Общественные здания и сооружения», а именно ППБ 01-03 п.3, 38, 51, СНиП 2.08.02-89 п. 1.98, на путях эвакуации со второго этажа эксплуатируются винтовые лестницы.
В жалобе представитель юридического лица - заведующая МДОУ «Детский сад № 6 п. Смидович» ФИО0 просит отменить указанное решение. Свои требования обосновывает тем, что лестницы, не соответствующие требованиям пожарной безопасности, были смонтированы в процессе реконструкции детского сада, поскольку иная конструкция лестниц не вмещалась из-за небольших размеров здания. На устранение выявленного нарушения требуются значительные финансовые затраты. Ею составлена смета, и установка лестниц включена в целевую программу «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского муниципального района на 2010-2012г.» и будет произведена до ноября 2010г.
В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад № 6 п. Смидович» ФИО0доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что не отрицает не соответствие имеющейся в учреждении лестницы требованиям пожарной безопасности. Однако эти лестницы были установлены в процессе реконструкции детского сада, поскольку лестницы другого типа не вместились из-за особенностей здания. На установку новых лестниц требуются значительные денежные средства. Детский сад финансируется за счет средств бюджета муниципального района, в связи с этим вопрос выделения денежных средств и оплаты вправе решать только администрация муниципального района.
Она, как заведующая учреждением, проделала значительную работу по исполнению требований пожарной безопасности. Ею была составлена смета на строительство лестниц, ранее неоднократно в администрацию района направлялись заявки на выделение для этих целей денежных средств. В результате отдел образования администрации Смидовичского муниципального района ЕАО включил МДОУ «Детский сад № 6 п. Смидович» в целевую программу «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского муниципального района на 2010-2012 г.г.», и лестница будет изготовлена до ноября 2010 года.
Наложенный штраф в размере 10 000 рублей для учреждения многозначителен. Указанную сумму штрафа изыскать очень сложно, а его выплата существенно усугубит финансовое положения учреждения.
Главный государственный инспектор Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО ФИО3 с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении не согласился, пояснив суду, что при проведении 14.12.2009 проверки МДОУ «Детский сад №6 п. Смидович» было выявлено несоответствие требованиям пожарной безопасности лестниц, эксплуатирующихся на путях эвакуации со второго этажа. В связи с этим указанное учреждение им было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа размером 10000 рублей. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему:
как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 декабря 2009 года государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора по Смидовичскому району ФИО4. при проведении проверки состояния пожарной безопасности в помещениях МДОУ «Детский сад №6 п. Смидович» выявлено указанное выше нарушение требований пожарной безопасности, которое отражено в соответствующем акте проверки от 14.12.2009г.
Наличие данного нарушения в судебном заседании не отрицалось и представителем юридического лица ФИО0
Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что административное правонарушение было допущено ввиду отсутствия материальной возможности выполнить все требования пожарной безопасности, поскольку отсутствие достаточных денежных средств на эти цели не исключает вину юридического лица в несоблюдении правил пожарной безопасности.
Таким образом, оценив все обстоятельства дела, главный инспектор ФИО3 пришел к обоснованному выводу, что собранные доказательства подтверждают вину юридического лица - МДОУ «Детский сад №6 п. Смидович» в нарушении указанных выше стандартов, норм и правил в помещениях учреждения, связанных с пожарной безопасностью, поэтому оно правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, не будучи связанным доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, суд считает, что назначенное МДОУ «Детский сад №6 п. Смидович» административное наказание подлежит изменению по следующим основаниям:
так, из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела следует, что юридическим лицом предпринимались активные меры по устранению выявленных нарушений, в частности имели место неоднократные обращения в отдел образования администрации Смидовичского муниципального района ЕАО о выделении денежных средств на изготовление новых лестниц. В результате этого МДОУ «Детский сад №5 п. Смидович» включено в целевую программу «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского района на 2010-2012г.» и на эти цели в бюджет заложены денежные средства.
Совершение юридическим лицом таких активных действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
По убеждению суда, главный государственный инспектор Смидовичского района по пожарному надзору ФИО3, решая вопрос о виде наказания, не в полной мере учел указанные выше обстоятельства, в частности характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначил МДОУ «Детский сад №5 п. Смидович» наказание, несоразмерное содеянному ввиду чрезмерной суровости.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает целесообразным изменить вид определенного МДОУ «Детский сад №5 п. Смидович» наказания и назначить ему менее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО ФИО3 от 23 декабря 2009 года № 189 в отношении МДОУ «Детский сад № 6 п.Смидович» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, изменить:
назначить МДОУ «Детский сад № 6 п.Смидович» административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.С. Сегеда