Дело № 12/1-28/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п.Смидович 18 мая 2011 года Судья Смидовичского районного суда ЕАО Жукалина А.И., рассмотрев жалобу директора ООО «Южное ЖКХ» Курилова С.В. на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка ЕАО от 06 апреля 2011 года о привлечении юридического лица ООО «Южное ЖКХ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Смидовичского судебного участка от 06 апреля 2011 г. юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Южное ЖКХ» (далее ООО «Южное ЖКХ») за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Южное ЖКХ» Курилов С.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ООО «Южное ЖКХ» является арендатором здания, расположенного по адресу п. Смидович, ул. Советская, 68, а не его собственником. Установка пожарной сигнализации, в соответствии с п.5.1 Ведомственных строительных нормативов № 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312, относится к работам капитального ремонта, что не предусмотрено договором аренды. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Южное ЖКХ» - Латыпов К.Е. доводы, изложенные в жалобе Курилова С.В., поддержал в полном объеме, и пояснил суду, что ООО «Южное ЖКХ» владеет зданиями, которые были предметом проверки, на основании договора аренды с собственником - администрацией Смидовичского городского поселения. ООО «Южное ЖКХ» считает, что из 26 пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору от 16 апреля 2010 года три пункта, а именно: установка автоматизированной пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара в здании по ул. Советская, 68, а также установка пожарной сигнализации в гаражном боксе, расположенном по тому же адресу, вынесены в адрес ООО незаконно, в связи с чем от их выполнения ООО отказалось. Указанные здания никогда не были оборудованы системами противопожарной сигнализации. Установка дополнительного инженерного оборудования, в том числе и устройство систем противопожарной автоматики, относится к капитальным работам, и указанным договором аренды не предусмотрена. ООО «Южное ЖКХ» в целях выполнения требований предписания ОГПН направило письмо собственнику зданий, но оно было проигнорировано. Полагает, что постановление мирового судьи вынесено незаконно, просит его отменить, производство по делу прекратить. Заслушав пояснения представителя юридического лица Латыпова К.Е., изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему. Исходя из положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 от 25.02.2011 г. о нарушении в сфере пожарной безопасности, составленному государственным инспектором Смидовичского района по пожарному надзору Свиридовым Н.П., ООО «Южное ЖКХ» не выполнило в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом из объяснения представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол, Латыпова К.Е. следует, что ООО «Южное ЖКХ» не является собственником арендуемых зданий, в связи с чем не может установить сигнализацию (л.д. 4-6). Из материалов дела следует, что в соответствии с предписанием № 17/7/1-26 от 16.04.2010 г. ООО «Южное ЖКХ» обязано было в срок до 11 февраля 2011 г. заблокировать здание административно-бытового назначения в п. Смидович, ул. Советская, д. 68, автоматической пожарной сигнализацией; заблокировать здание административно-бытового назначения в п. Смидович, ул. Советская, 68, системой оповещения и управления эвакуации людей при возникновении пожара; гаражный бокс заблокировать соответствующей установкой пожарной сигнализации (л.д.16-22). Однако, как следует из акта проверки № 13 от 25.02.2011 г., в установленный срок ООО «Южное ЖКХ» предписание органа, осуществляющего государственный надзор, в данной части не выполнило (л.д.11). В судебном заседании представитель юридического лица Латыпов К.Е. пояснил, что в одноэтажном железобетонном здании по ул. Советской, 68, пос. Смидович, располагается администрация ООО «Южное ЖКХ», в гараже, расположенном по этому же адресу, находится арендуемая ими техника. Согласно пункту 3.2.2 договора аренды движимого и недвижимого имущества, заключенного 01.04.2010 года между администрацией Смидовичского городского поселения (арендодатель) и ООО «Южное ЖКХ» (арендатор), арендатор обязан содержать арендуемое имущество в исправном состоянии (техническом, санитарном, противопожарном и др.) (л.д.51-53). С теми же условиями данный договор в дальнейшем был вновь заключен теми же сторонами 07.12.2010 г., а затем 31.12.2010 г. на срок, с учетом дополнительного соглашения № 3 от 05.03.2011 г., по 31 марта 2011 года (л.д. 47-50, 54-55). Суд отмечает, что требования предписания государственного инспектора по пожарному надзору, от выполнения которых ООО «Южное ЖКХ» фактически отказалось, относятся как к обеспечению безопасных условий пребывания граждан в указанных зданиях, в целом, так и к обеспечению безопасных условий труда сотрудников ООО «Южное ЖКХ», в частности. Отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара и отсутствие автоматической пожарной сигнализации в указанных зданиях, по мнению суда, создают реальную угрозу жизни и здоровью, находящихся в них, людей. Несмотря на наличие данной угрозы, ООО «Южное ЖКХ» и после выявления 16.04.2010 г. указанных нарушений правил пожарной безопасности, вновь заключило договор с собственником данных зданий на тех же условиях. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В Российской Федерации, согласно Правилами пожарной безопасности РФ 01-03, утвержденным приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., установлены общие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что именно на ООО «Южное ЖКХ», эксплуатирующем указанные в предписании здания с массовым пребыванием людей в своих производственных целях, лежит обязанность обеспечения противопожарной безопасности, как сотрудников предприятия, так и иных лиц, находящихся в здании административно-бытового назначения и гаража. Следовательно, данное юридическое лицо является субъектом административного правонарушения в случае ненадлежащего исполнения данной обязанности. Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Южное ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В силу ч. ч. 1 и 3 правила назначения административного наказания" target="blank" data-id="18240">ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, при этом учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания мировым судьей учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной выше статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2011 г. в отношении юридического лица ООО «Южное ЖКХ» законно и обосновано. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка ЕАО от 06 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Южное ЖКХ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Южное ЖКХ» Курилова С.В. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья А.И. Жукалина