РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 19 января 2010 г. Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликов А.Ю., рассмотрев жалобу директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» Тузик Веры Ивановны на постановление главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2009 г. в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО Старкова А.Е. от 23 декабря 2009 г., МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Юридическое лицо признано виновным, как указано в постановлении, в том, что 12 декабря 2009 года в 15 час. 30 мин. в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» в нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313; правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских садов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утвержденными приказом Гособразования СССР от 04.07.1997 №46 (далее ППБ 101-89) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997 №46 (далее НПБ 160-97), а именно: - ППБ 101-89 п.2.1.21 - на третьем этаже здания в проеме, соединяющем коридор с лестничной клеткой, отсутствуют межэтажные двери с самоотводами; - ППБ 101-89 п.2.1.21 - на межэтажных дверных полотнах, соединяющих лестничную клетку второго этажа, отсутствуют устройства для самозакрывания дверей; - ППБ 01-03 п.27 и п.п.3, 4, 8, 15 НПБ 160-97 таблица 3 - пути эвакуации, выхода, а также размещение (нахождение) первичных средств пожаротушения (огнетушителей) не обозначены знаками пожарной безопасности. В жалобе представитель юридического лица - директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» Тузик В.И. просит отменить указанное решение. Свои требования обосновывает тем, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. На сегодняшний день п.3 предписания выполнен. Устранение остальных нарушений по их учреждению согласно целевой программе «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского муниципального района на 2010-2012г.» запланированы на 2010 год. В судебном заседании представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» Тузик В.И. доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что не отрицает факта выявленных в их учреждении нарушений требований пожарной безопасности. Для устранения данных нарушений требуются значительные денежные средства. Их учреждение финансируется за счет средств бюджета муниципального района, в связи этим вопрос выделения денежных средств и оплаты вправе решать только администрация муниципального района. Она, как директор учреждения, проделала значительную работу по исполнению требований пожарной безопасности. Неоднократно в администрацию района направлялись заявки на выделение для этих целей денежных средств, в результате утверждена целевая программа «Пожарная безопасность муниципальных учреждений Смидовичского муниципального района на 2010-2012г.» согласно которой запланировано устранение выявленных нарушений. Кроме того, ею проведена определенная работа, в результате указанные в п.3 предписания нарушения уже устранены. Наложенный штраф в размере 10 000 рублей для учреждения многозначителен. Указанную сумму штрафа изыскать очень сложно, а его выплата существенно усугубит финансовое положения учреждения. Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 декабря 2009 года государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора по Смидовичскому району Свиридовым Н.П. при проведении проверки состояния пожарной безопасности в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в соответствующем акте проверки от 12.12.2009г. Наличие данных нарушений на момент проверки в судебном заседании не отрицалось и представителем юридического лица Тузик В.И. Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что административное правонарушение было допущено ввиду отсутствия материальной возможности выполнить все требования пожарной безопасности, поскольку отсутствие достаточных денежных средств на эти цели не исключает вину юридического лица в несоблюдении правил пожарной безопасности. Таким образом, оценив все обстоятельства дела, главный инспектор Старков А.Е. пришел к обоснованному выводу, что собранные доказательства подтверждают вину юридического лица - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» в нарушении указанных выше стандартов, норм и правил в помещениях учреждения, связанных с пожарной безопасностью, поэтому оно правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, не будучи связанным доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, суд считает, что назначенное МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» административное наказание подлежит изменению по следующим основаниям. Так, из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела следует, что юридическим лицом предпринимались активные меры по устранению выявленных нарушений, в частности имели место неоднократные обращения в отдел образования администрации Смидовичского муниципального района ЕАО о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, кроме того, часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности на сегодняшний день устранена. Совершение юридическим лицом таких активных действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По убеждению суда, главный государственный инспектор Смидовичского района по пожарному надзору Старков А.Е., решая вопрос о виде наказания, не в полной мере учел указанные выше обстоятельства, в частности характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначил МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» наказание несоразмерное содеянному ввиду чрезмерной суровости. С учетом изложенных обстоятельств суд считает целесообразным изменить вид определенного МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» наказания и назначить ему менее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, районный суд РЕШИЛ: Постановление главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по ЕАО Старкова А.Е. от 23 декабря 2009 года № 191 в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 п.Смидович» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, изменить: назначить МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 п.Смидович» административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение десяти дней. Судья А.Ю.Куликов