РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Смидович 28 октября 2010 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Сегеда В.С., рассмотрев жалобу Гетало Леонида Игоревича, <данные изъяты> на постановление начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27.09.2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27.09.2010 года Гетало Л.И. подвергнут административному наказанию по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Он признан виновным в том, что 27.09.2010г. допустил неисполнение обязанностей принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета, а именно в нарушение ч.2 ст. 23 ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» не сдал отрывную часть талона-уведомления на иностранного гражданина ФИО2.
В своей жалобе Гетало Л.И., не соглашаясь с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов заявитель указал, что при принятии решения не был исследован вопрос о наличии его вины. Он не был уведомлен о порядке снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания, что свидетельствует о его невиновности. Кроме того он считает, что инкриминируемое правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также причинение вреда или угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Просит учесть его возраст и то, что единственным источником дохода для него является пенсия по инвалидности. Помимо этого в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указаны место, дата, время административного правонарушения, в чем именно выразились его противоправные действия.
В судебном заседании Гетало Л.И. свои требования поддержал в полном объеме, при этом суду дополнительно пояснил, что в апреле 2010 года по просьбе своего знакомого Токарева на три месяца зарегистрировал по месту своего жительства гр-на ФИО2. Взамен ему пообещали помощь в строительстве дома. Однако после регистрации гр-н ФИО2 сразу же скрылся. В конце сентября сотрудники ОФМС сообщили ему о задержании ФИО2 в <адрес> и привлекли его к административной ответственности за то, что он вовремя не сдал корешок талона-уведомления на ФИО2. Эту обязанность он не исполнил, поскольку об этом ему никто из сотрудников ОФМС не сообщил.
Свидетель Москвитина Г.И. - начальник ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО, в судебном заседании пояснила, что 24.04.2010 года гр-н Гетало Л.И. по своему месту жительства зарегистрировал на три месяца пять граждан Узбекистана, среди которых был гр-н ФИО2. При оформлении регистрации Гетало были подробно разъяснены права и обязанности в связи с регистрацией иностранного гражданина, в том числе о необходимости предоставить в ОФМС отрывную часть бланка уведомления в течение двух суток с момента убытия иностранного гражданина. Однако Гетало эту обязанность не исполнил, так как в ОФМС вообще не предоставил отрывную часть бланка уведомления, в связи с этим был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
За неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Неисполнение Гетало Л.И., как принимающей стороны, вышеуказанной обязанности, связанной со снятием иностранного гражданина с учета по месту пребывания, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
пояснениями самого Гетало Л.И. в судебном заседании о том, что после убытия гр-на ФИО2 им не была направлена в орган миграционного учета отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с отметкой о дате убытия иностранного гражданина;
пояснениями свидетеля Москвитиной Г.И., подтвердившей данные обстоятельства;
протоколом об административном правонарушении от 27.09.2010г. в отношении Гетало Л.И. по указанному факту.
Оценивая протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях, поскольку составлен правомочным должностным лицом, и его содержание соответствует ст. 28.2 КоАП РФ.
Суд отвергает доводы Гетало Л.И. о том, что его неосведомленность о порядке снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания свидетельствует о его невиновности, поскольку они опровергаются пояснениями свидетеля Москвитиной Г.И., согласно которым при постановке на учет ФИО2 гр-ну Гетало подробным образом были разъяснены возникающие в связи с этим обязанности. Она пыталась отговорить Гетало от регистрации указанных иностранных граждан, так как, исходя из своего профессионального опыта, предполагала, что у того могут возникнуть проблемы с гражданами Узбекистана при снятии их с учета, но Гетало настоял на своем.
При этом суд отмечает, что Гетало Л.И., являясь принимающей стороной и подтвердив свое согласие на временное нахождение иностранных граждан по месту своего жительства, добровольно принял на себя соответствующие обязанности по осуществлению миграционного учета и в этом случае должен был самостоятельно выяснить установленный законом порядок снятия с учета иностранных граждан.
Суд находит не состоятельными утверждения Гетало Л.И. о малозначительности инкриминируемого ему деяния в связи с отсутствием каких-либо отрицательных последствии либо угрозой наступления таких последствий, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является формальным, так как не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий, т.е. с момента неисполнения принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета. Поэтому отсутствие вредных последствий не имеет правового значения в данном случае для оценки действий лица.
Процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что начальник ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитина Г.И. установленные фактические обстоятельства дела оценила в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно квалифицировала действия Гетало Л.И. по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Административное наказание назначено Гетало Л.И. в минимальных пределах, установленных санкцией ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом положений ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, суд находит постановление начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27.09.2010г. о привлечении Гетало Л.И. к административной ответственности законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Гетало Леонида Игоревича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток.
Судья В.С. Сегеда