РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Смидович 28 октября 2010 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Сегеда В.С., рассмотрев жалобу Гетало Леонида Игоревича, <данные изъяты>, на постановление начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27.09.2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27.09.2010 года Гетало Л.И. подвергнут административному наказанию по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Он признан виновным, как указано в постановлении, в том, что 27.09.2010г. допустил неисполнение обязанностей принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета ФЗ № 109 от 18.07.2006г. ч.2 ст. 23, не сдал корешок отрывного талона-уведомления на ИГ.
В своей жалобе Гетало Л.И., не соглашаясь с указанным постановлением, просит его отменить производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов заявитель указал, что при принятии решения не был исследован вопрос о наличии его вины. Он не был уведомлен о порядке снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания, что свидетельствует о его невиновности. Кроме того он считает, что инкриминируемое правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также причинение вреда или угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Просит учесть его возраст и то, что единственным источником дохода для него является пенсия по инвалидности. Помимо этого в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указаны место, дата, время административного правонарушения, в чем именно выразились его противоправные действия, а так же не указаны фамилия имя и отчество иностранного гражданина, в отношении которого он нарушил правила миграционного учета.
В судебном заседании Гетало Л.И. свои требования поддержал в полном объеме, полностью повторив доводы, изложенные в жалобе.
Свидетель Москвитина Г.И. - начальник ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО в судебном заседании отметила, что вынесенное ею в отношении гр-на Гетало Л.И. постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям административного законодательства, поскольку в нем она не указала сведения об иностранном граждане, в отношении которого не были исполнены требования миграционного законодательства.
Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме других требуемых сведений должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, к которым в том числе относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Между тем, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Гетало Л.И., не соответствует указанным требованиям закона, поскольку обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не содержат сведения об иностранном гражданине, в отношении которого Гетало Л.И. не выполнил обязанности, определенные миграционным законодательством.
Из этого следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. не полностью выяснены обстоятельства, определенные ст. 26.1 КоАП РФ, в частности, касающиеся наличия события административного правонарушения.
Наряду с этим суд отмечает, что аналогичные сведения отсутствуют и в составленном в отношении Гетало Л.И. протоколе об административном правонарушении.
Поскольку допущенные начальником ТП п. Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. нарушения являются существенными и повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, постановление от 27 сентября 2010 года нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах постановление начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Гетало Леонида Игоревича подлежит отмене.
Поскольку обжалуемое постановление не содержит всех требуемых сведений об установленных при рассмотрении дела обстоятельствах правонарушения, то это не позволяет суду в настоящем судебном заседании проверить остальные доводы заявителя о невиновности и малозначительности инкриминируемого правонарушения и дать им правильную оценку.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Гетало Л.И. в Смидовичском районном суде ЕАО срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И..
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО Москвитиной Г.И. от 27 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Гетало Леонида Игоревича отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Гетало Леонида Игоревича возвратить на новое рассмотрение начальнику ТП поселка Николаевка ООФМС РФ по ЕАО.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья В.С. Сегеда