Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Слюдянка17 августа 2010 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Хотенцевой Л.В.,
с участием представителя заявителя по нотариальной доверенности от ... года Клименко Ю.Л.,
представителя Администрации муниципального образования ... по доверенности от ... года за *** Суворовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-503\10 по заявлению Бекетова Л. А. об обжаловании отказа администрации муниципального образования ... в предоставлении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности в полном объеме устранить допущенное нарушение прав заявителя путем издания соответствующего постановления,
У с т а н о в и л :
... года Бекетов Л.А. обратился в Администрацию муниципального образования ... с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного в городе ... площадью 1006 кв.м. приложив требуемые федеральным законом документы.
... г. письмом *** администрация отказала заявителю в его законном праве, ссылаясь на то, что предоставленный кадастровый паспорт состоит только из раздела В1, что не позволяет определенно установить недвижимое имущество.
Таким образом, Администрацией грубо нарушены права заявителя на получение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему дом.
В настоящее судебное заседание Бекетов Л.А.. не явился, просил суд рассматривать настоящее гражданское дело в свое отсутствие с участием своего представителя, о чем представил письменное заявление от ... года.
Его представитель Клименко Ю.Л. поддержал заявленные требования.
Орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования ... в лице представителя по доверенности Суворова А.Ю. с заявленными требованиями не согласилась.
При этом ссылкой на п. 7 ст. 36 Земельного кодекса, ст.ст. 549 554 Гражданского Кодекса РФ, Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007г. № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» администрация полагала, что в договоре купли-продажи земельного участка должны быть указанны данные, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче покупателю, отсюда кадастровый паспорт земельного участка должен содержать сведения о границах такого земельного участка, то есть в состав такого кадастрового паспорта земельного участка должен быть включен раздел В.2, предназначенный для отображения плана (чертежа, схемы) земельного участка. Последующая государственная регистрация права осуществляется уже не в упрощенном, а в обычном порядке. Заявитель -Бекетов Л.А. выразил свое волеизъявление на данную процедуру заявлением от ...г.
Проведение таких работ не обязательно только в случае переоформления прав на землю, при этом заявитель должен обратиться в Федеральную регистрационную службу, а не в орган местного самоуправления.
Выслушав представителя заявителя Клименко Ю.Л., представителя Администрации муниципального образования ... Суворову А.Ю., проанализировав представленные письменные доказательства, наследственное дело *** к имуществу умершего ... года ФИО2, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются не обоснованными, а потому подлежат не удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Пункты 5,6,7,8 данной статьи регулирую вопросы предоставления земельных участков.
Предоставление земельного участка следует отличать от действий по переоформлению права на земельный участок или от иных действий по изменению вида права, на основании которого лицо использует участок.
В силу статьи 9.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Как видно из представленных документов, Бекетов Л.А. унаследовал после смерти своего отца ФИО2 жилой дом, расположенный в городе ....
Это нашло свое подтверждение свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ... года нотариусом ... нотариального округа ФИО1. Из данного свидетельства видно, что жилой дом принадлежал на основании договора *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного нотариусом ... г. и зарегистрированного в БТИ ... ... (л.д.32).
Факт обращения Бекетова Л.А. в адрес администрации муниципального образования ... за предоставлением земельного участка площадью 1006 кв.м. в городе ... в собственность за плату, нашел свое подтверждение его заявлением от ... г. зарегистрированным за входящим номером ... от ... г. К данному заявлению наряду со свидетельством о праве на наследство представлен кадастровый паспорт земельного участка от ... года за №***, состоящий из раздела В1, паспорт заявителя, сообщение об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП (л.д. 31-35).
Тот факт, что в Едином государственном реестре прав нет записи о регистрации права на земельный участок, подтверждается сообщением ... отдела Управления Федеральной регистрационной службы по ... от ... г. за***.
Кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от ... г. за №*** установлено, что земельный участок кадастровый номер *** площадью 1006 кв.м. с кадастровой стоимостью 59957, 6 кв.м. учтен с ... года, но не содержит сведений о правообладателе. Это же обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ... года за *** (л.д. 12).
Из разделов кадастровых паспортов «особые отметки» установлено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Факт отказа администрацией в предоставлении земельного участка заявителю нашел свое подтверждение письмом от ... года за ***. Основанием отказа послужило истребование дополнительных документов, а именно раздела В2 к кадастровому паспорту. Также разъяснено, что право на земельный участок может быть оформлено в порядке ст. 25. 2 Закона « О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании свидетельства о праве на наследство и указанного в нем договора *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка.
В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимле имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 годаN 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу пункта 2 данной нормы указано, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В силу пункта 7 указанной нормы закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанные земельные участки в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Таким образом Бекетову Л.А. было правильно разъяснено его право на оформление земельного участка в порядке ст. 25. 2 Закона о регистрации на основании свидетельства о праве на наследство и указанного в нем договора *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на прае личной собственности.
Из наследственного дела *** к имуществу умершего ... года ФИО2 установлено, что единственным наследником умершего ФИО2 является Бекетов Л. А..
Из договор *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ... года, удостоверенного ... нотариальной конторой ... ... года за ***, зарегистрированного в БТИ ... ... года за *** следует, что прежний собственник домовладения ФИО2 имел в фактическом пользовании земельный участок площадью 400 кв. метров предоставленный для индивидуального жилищного строительства, а именно постройки одноэтажного жилого деревянного дома в две комнаты размером 21 кв.м. с квадратными постройками, в соответствии с утвержденным проектом от ... года.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного Кодекса РФ 2002 года, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 552 Гражданского Кодекса РФ.
Таким образом, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Поэтому у Бекетова Л.А., как и у прежнего собственника возникает право на приобретение земельного участка в собственность, что органом местного самоуправления не оспаривается.
В настоящее время Бекетов Л. А. располагает достаточными, подтверждающими его права на земельный участок, а потому он не лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.3 п. 9.1 ФЗ « О введение в действие Земельного Кодекса РФ» и в порядке ст. 25.2 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения органа местного самоуправления является одновременное несоответствие этого решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, суд считает, что в данном случае отказ администрации муниципального образования ... в предоставлении Бекетову Л.А. в собственность бесплатно земельного участка по мотивам отсутствия межевания и разъяснение порядка переоформления права в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не нарушает прав заявителя на приватизацию земельного участка в упрощенном порядке.
На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ч. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Решил:
В удовлетворении заявления Бекетова Л. А. об обжаловании отказа администрации муниципального образования ... в предоставлении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности в полном объеме устранить допущенное нарушение прав заявителя путем издания соответствующего постановления отказать.
Решение быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись. Копия верна. Судья :