Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Слюдянка
25 августа 2010 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Поповой Т.В.,
с участием истца Шкред А. Ф. ( он же ответчик по иску Мамоновой И.В.), его представителей Шкред С. А. и Павлова В. О.,
представителя ответчиков Мамоновой И. В. и Мамонова Р. Г. - Клименко Ю. Л., действующего по нотариальным доверенностям от ... года, ... года,
он же представитель истца Мамоновой И. В.,
ответчика Администрации муниципального образования ... в лице представителя Павлова В.О., действующего на основании доверенности от ... года,
ответчика МУ «Орган администрации муниципального образования ... - Комитет по управлению муниципальным имуществом района» в лице представителя по доверенности Суворовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33-10
по иску Мамоновой И. В. к администрации муниципального образования ..., МУ «Орган администрации муниципального образования ... - Комитет по управлению муниципальным имуществом района», Шкред А. Ф. о признании недействительным постановления мэра муниципального образования ... *** от ... года « О предоставлении Шкред А.Ф. земельного участка на условиях аренды под строительство гаража на два бокса», о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка *** от ... года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом района и Шкред А. Ф.,
а также по иску Шкред А. Ф. к Мамоновой И. В., Мамонову Р. Г. о сносе самовольной постройки - индивидуального гаража, расположенного по адресу ...,
У С Т А Н О В И Л :
Шкред А.Ф. обратился в суд с иском к Мамонову Р.Г. об освобождении самовольно занятого участка, расположенного по адресу ..., указывая, что он в течение двух лет оформлял документы на земельный участок и приступил к строительству гаража, обнес территорию забором, начал копку траншеи под фундамент.
В ... году ответчик самовольно захватил земельный участок и начал строительство фундамента, полагая, что ранее земельный участок был отведен кооперативу «***». Мамонов Р.Г. незаконно занял отведенную истцу территорию под строительство гаража, поскольку территория кооператива «***» заканчивается на последнем гараже, расположенном рядом с проездом *** к растворному узлу. На чертеже есть пометка границы территории кооператива «***».
Определением суда от ... года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Мамонова И. В. (л.д. 54 том № 1 ).
Кроме того, Шкред А.Ф. обратился с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы о признании незаконной регистрации за Мамоновой И. В. права собственности на индивидуальный гараж, расположенный по адресу ... и свидетельства о государственной регистрации права Мамоновой И.В. *** от ... года ( днло № 2-58-10).
... года в порядке ст. 151 ГПК РФ гражданское дело № 2-58-10 по иску Шкред А.Ф. соединено в одно производство с гражданским дело № 2-33-10 по иску Мамоновой И. В. к администрации муниципального образования ..., КУМИ о признании недействительным постановления *** от ... года « О предоставлении Шкред А.Ф. земельного участка в аренду под строительство капитального гаража на два бокса», признании недействительным договора аренды *** от ... года.
Определением суда от ... года ненадлежащий ответчик Управление федеральной регистрационной службы заменен на надлежащего ответчика Мамонову И. В..
В уточненном исковом заявлении от ... года Шкред А.Ф. просил признать индивидуальный гараж, возведенный на спорном земельном участке, самовольным строением и обязать Мамонову И.В. снести незаконно возведенное строение, указывая, что ... года зарегистрировано право собственности Мамоновой И.В. на гараж, указав в обоснование иска, что из заявлениия Мамоновой И.В. в Управление Федеральной регистрационной службы следует, что она обратилась с просьбой зарегистрировать право собственности на гараж общей площадью 37, 2 кв. метра, расположенный в .... К заявлению были представлены копия постановления мэра ... от ... г. « О внесении изменений в постановление мэра ... от ... г. *** « Об отводе ГСК «***» земельного участка для строительства гаражей индивидуального транспорта в ...» и декларация об объекте недвижимого имущества от ... г. Фактически в декларации был указан не существующий объект недвижимости, т.к. на этот момент земельный участок фактически не использовался и был свободен. Только в конце ... года Мамонова начала строительство гаража. В результате права истца нарушены, т.к. произошло отчуждение арендуемого земельного участка без его согласия. В уточненном исковом заявлении Управление Федеральной регистрационной службы поименовано в качестве 3 лица.
Мамонова И.В. обратилась в суд с иском и уточненным исковым заявлением к администрации муниципального образования ..., МУ «Орган администрации муниципального образования ... - Комитет по управлению муниципальным имуществом района» о признании недействительным постановления мэра муниципального образования ... *** от ... о предоставлении спорного земельного участка площадью 119 кв. метров кадастровый номер *** у в аренду Шкреду А.Ф. и признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от ... года, применении последствий недействительности ничтожной сделки.
В обоснование исковых требований Мамонова И.В. указала, что она является собственником гаража площадью 37, 2 кв. метров, расположенного по адресу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года.
Оспариваемым постановлением Шкред А.Ф. предоставлен земельный участок по адресу ... общей площадью 119 кв. метров для строительства гаража на два бокса, кадастровый номер земельного участка ***. На основании указанного постановления с ответчиком Шкред А.Ф. заключен договор аренды. Срок договора с ... года по ... года. Оспариваемый ненормативный акт принят администрацией с нарушением земельного законодательства, т.к. согласование со смежным землепользователем, т.е. с истицей или с кооперативом «***» не проводилось. При этом Шкред А.Ф. ввел администрацию в заблуждение, т.к. границы данного земельного участка устанавливались на основании акта от ... года, составленного с нарушениями, а именно, в акте указано, что с севера-запада - свободные земли города, в то время, как на данном участке находился гараж Мамоновой И.В.
В порядке ст. 151 ГПК РФ гражданское дело № 2-33-10 по иску Мамоновой И.В. соединено в одно производство с гражданским делом № 2-16-10 по иску Шкред А.Ф.
В судебном заседании представитель Мамоновой И.В. Клименко Ю.Л. настаивал на удовлетворении ее исковых требований, полагая, что по вине органа местного самоуправления Шкреду А.Ф. предоставили земельный участок, принадлежащий Мамоновой И.В. С иском Шкреда А.Ф. о сносе самовольно возведенного гаража не согласился, указывая, что самовольного захвата не земельного участка не было. Данная ситуация возникала из-за действий администрации, которая не приняла во внимание возможность наложения предоставляемого Шкреду А.Ф. земельного участка на существовавший гараж Мамоновой И.В. При издании постановления от ... *** « О внесении изменений в постановление мэра от ... года ***» администрация муниципального образования ... воспользовалась аналогией закона ... от ... года « О предельных размерах земельных участков, предоставленных гражданам в собственность». В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для садоводства, огородничества и дачного строительства - 0,04 га. Это позволило 17 гражданам из кооператива зарегистрировать право собственности на гаражи общей площадью 495 кв. метров, что превышает площадь отведенного ранее земельного участка.
Мамонова И.В. и Мамонов Р.Г. просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили совместное письменное заявление от ....
Ответчики администрация муниципального образования ... и Комитет по управлению муниципальным имуществом района в лице представителей Павлова В.О. и Суворовой А.Ю. с иском Мамоновой И.В. не согласились, указывая, что земельный участок Шкреда А.Ф. прошел кадастровый учет, а Мамонова И.В. не располагает правоустанавливающими документами на земельный участок и зарегистрировала право собственности на гараж в упрощенном порядке, предоставив в регистрирующий орган декларацию об объекте недвижимости.
Ответчик Шкред А.Ф. ( он же истец по иску к Мамоновой И.В.), его
представители Шкред С.А. и Павлов В.О. с иском не согласились, указывая, что Мамонов Р.Г. в ... году начал строительство гаража за пределами границ кооператива «***», захватив земельный участок самовольно. Право собственности в июле ... года на гараж было зарегистрировано незаконно. Тогда фактически объект не существовал. Поэтому права Мамоновой И.В. не могли быть нарушены оспариваемым постановлением. Исковые требования к Мамоновым И.В. и Р.Г. о сносе самовольно возведенного гаража поддержали по основанию нарушения прав истца на строительство гаража на отведенном ему для этих целей земельном участке, указывая, что ответчики достроили гараж, несмотря на то, что в суде было возбуждено дело по иску об освобождении самовольно занятого земельного участка.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав пояснения и возражения сторон и их представителей, исследовав представленные сторонами доказательства, заключение землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу, что исковые требования Мамоновой И.В. являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, а исковые требования Шкред А.Ф. о сносе самовольно возведенной постройки подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ст. 46 Конституции РФ гражданин и юридическое лицо имеют право обжаловать в суд решения и действия ( или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
В силу ст. 60 ч.1 и 2 Земельного Кодекса РФ от 30 октября 2001 года нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях : 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем :1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 61 ч.1 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из представленных Шкредом А.Ф. доказательств установлено, что ... года в порядке ст. 30 п. 5, ст. 31 Земельного Кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент согласования, утвержден акт комиссии от ... г. по предварительному выбору и обследованию земельного участка, предварительно согласовано место размещения капитального гаража на два бокса на земельном участке площадью 119 кв. м, расположенном на землях населенных пунктов городского поселения по адресу ... вблизи территории АО «***» согласно прилагаемому проекту земельного участка (л.д. 6-7,л.д. 8л.д. 12 том № 1 ).
Из акта комиссии, проводившей обследование земельного участка, установлено, что комиссия выбрала земельный участок площадью 119 кв. метров. Земельный участок граничит с севера-востока - свободные земли города; с юга-востока - земельный участок для строительства капитального гаража ФИО1; с юга-запада - территории АО «***»; с севера-запада - свободны земли города. Земельный участок свободен от застройки (л.д. 6 том № 1).
... года земельному участку присвоен адрес ... ( том № 2л.д. 35).
... года в порядке ст. 30 Земельного Кодекса РФ постановлением *** и.о. мэра муниципального образования ... земельный участок предоставлен Шкреду А.Ф. в аренду для строительства капитального гаража на два бокса (л.д. 16 том № 1).
На основании указанного постановления с ним был заключен договор аренды земельного участка *** от ... г. Срок аренды с ... года по ... года. Договор зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы ... года. По условиям договора ( п. 4.2.2) арендатор имеет право без согласия собственника передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в залог и т.д. (л.д.13-15 том № 1).
То есть у арендатора по данному договору аренды возникают ограниченные вещные права на земельный участок. Поэтому он вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав на застройку земельного участка.
Факт проведения Шкредом А.Ф. работ по межеванию земельного участка подтверждается землеустроительным делом в подлиннике, а также кадастровым паспортом по состоянию на ... года, из которого установлено разрешенное использование земельного участка : для строительства капитального гаража на два бокса, категория земель : земли населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка *** (л.д. 36 том № 1 ).
Таким образом, индивидуально-родовые признаки объекта недвижимости соответствуют указанным в договоре аренды земельного участка *** от ... г.
Далее, согласно кадастровой выписке по состоянию на ... года (л.д. 24 том № 2), кадастрового плана по состоянию на ... года (л.д. 25 том № 2), кооперативу « ***» отведен земельный участок площадью 256 кв. метра в микрорайоне «***» .... Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Первоначально земельный участок площадью 252 кв. м отведен кооперативу «***» на основании постановления мэра ... от ... года *** ( том № 2л.д. 26).
Согласно ответа зам. начальника отдела архитектуры и капитального строительства администрации муниципального образования ... и представленного им плана к постановлению *** от ... г. « Об отводе ГСК «***» земельного участка…», а также акта от ... г. комиссии по предварительному выбору и обследованию земельного участка для строительства зарезервирован земельный участок площадью 252 кв. м, расположенный в м/р «***» по .... Указанный участок граничит с севера-востока - 54 квартирный жилой дом *** по ...; с севера-запада - усадьба жилого дома *** по ...; с юга-запада - промышленная территория АО «***»; с юга-востока - свободная территория ( том № 1л.д.45-49, том № 2л.д. 18).
... года земельному участку кадастровый номер ***, на котором расположены индивидуальные гаражи кооператива «***», присвоен адрес ..., землепользование *** ( том № 2л.д. 45).
... года постановлением *** и.о. главы администрации муниципального образования ... внесены изменения в постановление мэра *** от ... года. В целях надлежащего оформления прав граждан на объекты недвижимости земельный участок площадью 252 кв. метра по ... предоставлен 17 гражданам для строительства индивидуальных гаражей ( том № 2л.д. 47).
Из межевого дела земельного участка кооператива «***» по состоянию на ... года следует, что площадь земельного участка кооператива «*** по ... составляет 256 кв. метров ( том № 1л.д.20-32).
Из доказательств, представленных Мамоновой И.В., установлено, что она действительно зарегистрировала право собственности на гараж в упрощенном порядке, установленном п.1,2 ст. 25.3 Федерального Закона от ... г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Мамонова И.В. представила в Управление Федеральной регистрационной службы декларацию об объекте недвижимого имущества от ... года. Это обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена ... года (л.д. 14 том № 2).
Из заключения землеустроительной экспертизы от ... года *** и прилагаемого к заключению экспертизы чертежа расположения земельных участков установлено, что при контрольных измерениях по полученным координатам характерных точек границ земельного участка, на котором расположены гаражные боксы кооператива «***», фактическая площадь составила 274 кв. метров. Гаражный бокс Мамоновой И.В. расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, предоставленном гражданину Шкреду А.Ф. для строительства капитального гаража (л.д. 115-121 том № 2).
Заключение землеустроительной экспертизы согласуется с другими доказательствами, исследованными судом ( с данными аэросъемки -фрагмент ... за подписью заместителя начальника отдела архитектуры и капитального строительства ( том № 1л.д. 49), проектом гаражей, согласованным с главным архитектором ... года ( том № 2л.д. 18, том № 1л.д. 47), а также не противоречит доводам Шкреда А.Ф. о том, что спорный земельный участок ранее был проездом- дорогой от *** к растворному узлу ( впоследствии АО «***») и никогда не входил в территорию гаражного кооператива «***».
Доводы Клименко Ю.Л. о том, что фактически площадь земельного участка, используемая индивидуальными владельцами гаражей бывшего кооператива «***», превышает площадь земельного участка, предоставленного органом местного самоуправления в ... году ( 252 кв. метров), являются голословными и опровергаются заключением землеустроительной экспертизы о том, что фактическая площадь земельного участка бывшего кооператива «***» составляет 274 кв. метра против выделенного в ... году земельного участка площадью 252 кв. метра. Отсюда его доводы о том, что 17 граждан зарегистрировали свое законное право собственности на индивидуальные гаражи общей площадью 495 кв. метров, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в суде.
Поэтому оспариваемое постановление мэра муниципального образования ... *** от ... г. принято в пределах полномочий и соответствует требованиям ст. 30 ч.5, ст. 31 ч.2, ч. 6 Земельного Кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка, о том, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Таким образом, Шкред А.Ф. доказал факты, положенные в основание требований, а именно, что гараж на спорном земельном участке является самовольным строением, поскольку возведен Мамоновыми на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.
Их представитель не опроверг в суде выводов землеустроительной экспертизы о возведении гаража на земельном участке, предоставленном Шкреду А.Ф., ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлял и не предоставил других доказательств, достоверно подтверждающих факт предоставления Мамоновой И.В. земельного участка кадастровый номер *** для строительства гаража.
В силу ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
При регистрации в упрощенном порядке права на гараж на основании декларации Мамонова И.В. злоупотребила правом, не убедившись, находится или нет земельный участок в законном пользовании бывшего кооператива, и распространяется ли на него действие постановления мэра ... от ... года *** и постановления *** от ... года. Хотя при должной осмотрительности Мамонова И.В. должна была осознавать, что земельный участок ограничен последним гаражом ( крайним) от границы земельного участка, а потому для осмотрительного гражданина должно быть явным, что спорный участок за пределами крайнего гаража не мог находиться в законном пользовании бывшего кооператива.
Поэтому оспариваемым решением органа местного самоуправления не затронуты права Мамоновой И.В. на самовольно возведенный гараж.
Обращаясь к разрешению требований Мамоновой И.В. о применении последствий недействительности сделки в силу ничтожности договора аренды, суд исходит из следующего.
В силу ст. 606 Гражданского Кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 166 Гражданского Кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Договор аренды земельного участка является оспоримой сделкой.
Поскольку договор аренды заключен на основании постановления органа местного самоуправления, которое суд признал законным, в удовлетворении исковых требований о признании договора аренды недействительным по основаниям его ничтожности надлежит отказать.
В силу ст. 222 ч.2 Гражданского Кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шкред А. Ф. к Мамоновой И. В., Мамонову Р. Г. о сносе самовольной постройки - индивидуального гаража, расположенного по адресу ..., удовлетворить.
Обязать Мамонову И. В., Мамонова Р. Г. снести самовольное строение - индивидуальный гараж, расположенный на земельном участке кадастровый номер *** по адресу ....
В удовлетворении исковых требований Мамоновой И. В. к администрации муниципального образования ..., МУ «Орган администрации муниципального образования ... - Комитет по управлению муниципальным имуществом района», Шкред А. Ф. о признании недействительным постановления мэра муниципального образования ... *** от ... года « О предоставлении Шкред А.Ф. земельного участка на условиях аренды под строительство гаража на два бокса», о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка *** от ... года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом района и Шкред А. Ф., отказать.
Взыскать с Мамоновой И. В., Мамонова Р. Г. в доход государства судебные издержки -расходы по оплате за производство экспертизы в размере 62661 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись. Копия верна. Судья :