Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2010 года г.Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Поповой Т.В.,
с участием истицы Савинковой В. М.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... Недорода А. В. по доверенности *** от ... г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-581\10 по исковому заявлению Савинковой В. М. к Управлению пенсионного фонда РФ в ... ... о понуждении включения периода времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1, 5 до 3 лет в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости с ... года,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исковых требований истица указала, что ... года она обратилась в адрес Управления пенсионного фонда РФ в ... ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ... года ею был получен отказ в назначении пенсии по тем основаниям, что в требуемый льготный стаж ей не был зачтен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1, 5 до 3 лет с ... года по ... года; с ... года по ... года.С данным отказом она не согласна, просит признать его незаконным и обязать Управление пенсионного фонда РФ в ... ... включить в льготный стаж периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1, 5 до 3 лет, а именно с ... года по ... года; с ... года по ... года. Признать за ней право на досрочную пенсию по старости с ... года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.В настоящем судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в ... ... Недорода А.В., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями Савинковой В.М. не согласился, указав, что Управлением пенсионного фонда РФ истице законно отказано в назначении льготной пенсии. При этом пояснил, что постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и если иное не предусмотрено настоящими Правилами, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Правилами №516 не засчитываются.
В льготный стаж, дающий право на получение пенсии на льготный условиях и в льготных размерах зачитывается лишь период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2.08.1989 год № 677, постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года за №375\24-11). Кроме того, в актах законодательства СССР норм, которые могли бы быть применены исходя из позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года за №2-П, для включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком от полутора до трех лет в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено.
Поэтому против исковых требований истицы, ответчик Управление пенсионного фонда РФ в ... ... возражает, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, а также представленное по определению суда в подлиннике отказное пенсионное дело Савинковой В.М., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (в редакции от 27.12.2009 г.) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Из данного пункта следует, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом из справки муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***» ... городского поселения от ... года за *** установлено, что Савинкова В. М. согласно приказа *** А от ... года была переведена учителем русского языка и литературы средней школы *** ... и работала в данной должности в период времени с ... года по ... года. После чего была уволена по собственному желанию л.д.10).
Указанное обстоятельство также нашло свое подтверждение и записями в трудовой книжке истицы л.д.7-8).
Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 (3 ) лет подтвержден не был. Поскольку, согласно справки муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***», приказ на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет отсутствует. Однако из данной справки, судом установлено, что истица приступила к должностным обязанностям учителя русского языка и литературы с ... года, о чем был издан приказ за *** л.д.10).
Факт рождения у истицы сына ФИО1, подтверждается свидетельством о рождении серии V-СТ ***, выданным ... года райЗАГС ... области, из которого следует, что ... года у Савинковой В. М. и ФИО2 родился сын ФИО1 л.д.9).
В данном случае судом установлено, что указанный период имел место до ... года, то есть до времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, следовательно он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1 октября 1992 года, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-п по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Туэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, которыми оспаривается конституционность п.4 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что в силу содержащейся в нем нормы из общего трудового стажа исключаются периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет, признано, что содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» норма, не позволяющая учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречит Конституции РФ, однако не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Согласно постановлению, если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия закона, предусматривающего право на включение в трудовой стаж указанных периодов, общую продолжительность отпуска - до достижения ребенком трех лет, у суда нет оснований для не включения соответствующих периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и отказа в удовлетворении иска.
Таким образом, период нахождения Савинковой В. М. в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, приходящийся с ... года по ... года (2 месяца 26 дней) и с ... года по ... года ( 1 год 1 месяц 29 дней), то есть 1 год 4 месяца 25 дней необходимый ей для назначения льготной трудовой пенсии подлежит включению в льготный трудовой стаж, поскольку данный период времени имел место до ... года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
То есть, принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения истицы Савинковой В.М. в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в связи с чем, период нахождения Савинковой В.М. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
При решении вопроса о сроках назначения трудовой пенсии суд исходит из требований статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2009 N 213-ФЗ), согласно которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как усматривается из материалов отказного пенсионного дела, истец Савинкова В. М., ... года рождения, обратилась с заявлением в адрес Управления пенсионного фонда РФ в ... ... года. Вместе с заявлением ею были представлены документы: паспорт, трудовая книжка, справка о стаже *** от ... года, справка, уточняющая особый характер работы *** от ... года, *** от ... года, диплом, свидетельство о браке, свидетельство о рождении сына, справка с места учебы сына, справка об иждивении.
Пенсионный орган, рассмотрев представленные для установления пенсии документы, ... г. *** принял решение об отказе в её установлении на основании совокупности предоставленных документов, указывая на отсутствие требуемого стажа.
С учетом изложенного и, исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что право на досрочную пенсию у Савинковой В.М. возникло с ... года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савинковой В. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о понуждении включения периода времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1, 5 до 3 лет в трудовой стажи и назначении досрочной пенсии по старости с ... года удовлетворить.
Признать за Савинковой В. М. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... ... зачесть в льготный трудовой стаж Савинковой В. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет, то есть с ... года по ... года, с ... года по ... года, и назначить пенсию с момента возникновения такого права, то есть с ... года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: подпись Копия верна:Судья: