Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Слюдянка
7 октября 2010 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Поповой Т.В.,
с участием истицы Ручиной Т. В., ответчика Управления пенсионного фонда РФ в ... ... Недорода А. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-576-10 по иску Ручиной Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в трудовой стаж периодов работы с ... года по ... года ( 9 лет 05 месяцев 03 дня), с ... по ... ( 4 дня), с ... по ... ( 5 дней), с ... по ... ( 10 дней), с ... по ... ( 4 дня), с ... по ... ( 7 дней), с ... по ... ( 8 дней), с ... по ... ( 8 дней) с ... по ... ( 26 дней) и возложении на пенсионный орган обязанности назначить пенсию с ... года,
у с т а н о в и л :
Ручина Т. В., ... года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением ... года.
В обоснование иска она указала, что ... года подала заявление о досрочном назначении пенсии в связи с наличием выработанного педагогического стажа ( 25 лет) на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением от ... года ответчик отказал ей в назначении пенсии по тем основаниям, что педагогический стаж составляет 15 лет 7 месяцев 4 дня. При этом ответчик не включил в стаж период педагогической деятельности с ... года по ... года (9 лет 5 месяцев 3 дня) педагогом дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «***» по мотиву того, что на ... года стаж ее работы в должностях и учреждениях Списка №781 составил менее 16 лет 08 месяцев.
Также не были включены в педагогический стаж периоды ее участия в выездных семинарах и конференциях:
с ... года по ... года (4 дня),
с ... года по ... года (5 дней),
с ... года по ... года (10 дней),
с ... года по ... года ( 4 дня),
с ... года по ... года (7 дней),
с ... года по ... года (8 дней),
с ... года по ... года (8 дней),
с ... года по ... года (26 дней).
Указанные периоды не были включены в стаж по мотиву того, что они не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
С данным отказом она не согласна, считает, что в оспариваемые периоды она вела педагогическую деятельность в качестве педагога дополнительного образования в муниципальных учреждениях для детей. Выполняла работу того же профиля и при тех же функциональных обязанностях.
Поэтому она просит признать за ней право на включение в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, оспариваемые периоды работы и назначить ей пенсию с ... года.
В судебном заседании Ручина Т. В. поддержала исковые требования.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в ... Недорода А. В., действующий по доверенности, возражал против исковых требований, указывая, что на ... года у истицы не было необходимого стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781, а именно 16 лет 8 месяцев.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы ( деятельности). Утвержденных Правительством РФ.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, который применяется к периодам работы до 31 октября 1999 года, предусмотрены учителя в школах всех видов и наименований, преподаватели во внешкольных учреждениях.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены преподаватели и педагоги дополнительного образования детей, в т.ч. в детских школах искусств. Данный список применяется к любым периодам работы.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
Таким образом, в соответствии с п. 12 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должности» списка за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух вышеуказанных условий.
Из оспариваемого решения установлено, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 16 лет 8 месяцев на ... года. Кроме того, не зачтены периоды работы с ... года по ... года (4 дня), с ... года по ... года (5 дней), с ... года по ... года (10 дней), с ... года по ... года ( 4 дня), с ... года по ... года (7 дней), с ... года по ... года (8 дней), с ... года по ... года (8 дней), с ... года по ... года (26 дней), как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ».
Период с ... года по ... года не был включен в стаж в связи с отсутствием у истицы одного из условий, необходимых для назначения такой пенсии, а именно наличия на ... года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке №781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Указанные истицей факты ее педагогической деятельности в учреждении дополнительного образования нашли свое подтверждение справками муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «***» от 16 марта и ... года (л.д. 52-53), которые соответствуют сведениям, содержащимся в ее трудовой книжке (л.д. 10-29).
Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Ручина Т.В. осуществляла педагогическую деятельность, в ее обязанности входило выполнение воспитательной работы с детьми. Поэтому ответчик включил в необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж работы по ... года. После указанного периода она продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности педагога дополнительного образования муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «***».
Однако, на ... года у нее нет указанного стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Поэтому не подлежит включению в льготный стаж работы период ее работы в качестве педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «***» с ... года по ... года.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ в определении от 16.11.2006 № 512-О с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
Основанное на анализе объективных данных исключение должности педагога дополнительного образования из категории должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, произведено Правительством Российской Федерации во исполнение возложенных на него законодателем полномочий.
Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождается установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Одновременно суд приходит к выводу о том, что в трудовой стаж истицы на соответствующих видах работ подлежат включению периоды ее деятельности с ... года по ... года (4 дня), с ... года по ... года (5 дней), с ... года по ... года (10 дней), с ... года по ... года ( 4 дня), с ... года по ... года (7 дней), с ... года по ... года (8 дней), с ... года по ... года (8 дней), с ... года по ... года (26 дней) - участие в семинарах и конференциях, поскольку за истицей в этот период времени сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.
Из справки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «***», уточняющей занятость в соответствующих должностях, установлено, что на основании соответствующих приказов работодателя истица направлялась в спорные периоды в командировки с целью участия в конференциях преподавателей, в семинарах (л.д. 52)
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года за №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поэтому период нахождения Ручиной Т.В. на семинарах и конференциях по приказу работодателя ( всего 72 дня) является периодом ее работы с сохранением заработной платы. Обязанность уплаты за эти периоды страховых взносов возлагается на работодателя, т.е. страховщика.
Однако, несмотря на данное обстоятельство, в совокупности на ... года стаж работы истицы составляет 15 лет 9 месяцев 16 дней даже при включении в стаж периодов работы, когда истица выезжала в командировку на семинары и конференции. Поэтому стаж после ... не может быть засчитан из-за отсутствия условий пункта 12 Правил исчисления периодов работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ручиной Т. В. к Управлению пенсионного фонда РФ в ... ... о включении в трудовой стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы с ... года по ... года ( 9 лет 05 месяцев 03 дня), с ... по ... ( 4 дня), с ... по ... ( 5 дней), с ... по ... ( 10 дней), с ... по ... ( 4 дня), с ... по ... ( 7 дней), с ... по ... ( 8 дней), с ... по ... ( 8 дней) с ... по ... ( 26 дней) и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать за Ручиной Т. В. право на включение в трудовой стаж периодов ее работы с ... года по ... года (4 дня); с ... года по ... года (5 дней); с ... года по ... года (10 дней); с ... года по ... года (4 дня); с ... года по ... года (7 дней); с ... года по ... года (8 дней); с ... года по ... года (8 дней); с ... года по ... года (26 дней).
В удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ... по ... года, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на Управление пенсионного фонда РФ в ... обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... года отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения судом в окончательной форме.
Судья: подпись. Копия верна. Судья :