Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года город Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В., при секретаре Шведовой А.Ю.,
с участием истца Бадардиновой Т.В., ее представителя по нотариальной доверенности Бекетова С.В.,
представителя ответчика УПФ РФ в ... по доверенности Шистаревой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-712/10 по исковому заявлению Бадардиновой Т. В. к Управлению пенсионного фонда в ... о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исковых требований указано, что ... г. пенсионным органом принято решение об отказе в назначении Бадардиновой Т.В., ... г. рождения, трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
В льготный трудовой стаж не были включены периоды работы в дробильно-сортировочном цехе *** - мастером смены и машинистом конвейера, итого более 10 лет.
Ответчик указал, что дробильно-сортировочный цех находится за пределами границ карьера, нет документального подтверждения выполнения дробильно-сортировочным цехом работ в едином технологическом процессе горных работ, а также ведение добычи гранита открытым способом.
С данным решением истица не согласна, так как в Дробильно-сортировочном цехе ***- на работах с тяжелыми условиями труда - она проработала 11, 5 лет. Право на льготную пенсию у нее возникло в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом 1 «Горные работы».
Тот факт, что дробильно-сортировочный цех является звеном единой технологической цепочки добычи и переработки полезного ископаемого подтверждено «Заключением по технологическому процессу добычи и переработки полезного ископаемого на наличие особых условий труда для льготного обеспечения персонала ОП «***».
На основании изложенного представитель истца Бекетов С.В. просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... зачесть в льготный стаж Бадардиновой Т.В. периоды работы : с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; ... г., ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.- машинистом конвейера в ДСЦ ***, с ... г. по ... г. - машинистом конвейера в ДСЦ *** по добыче и переработке горной массы «Гранит» филиал ОАО «***», с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - мастером смены в ДСЦ ***; назначить трудовую пенсию по старости с ... г..
В судебном заседании истец Бадардинова Т.В.. ее представитель по нотариальной доверенности от ... г. Бекетов С.В. исковые требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
Представитель УПФ в ... Шистарева Е.В., действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, исковые требования не признала и указала, что истица не выработала необходимые 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.
В спорные периоды Бадардинова работала машинистом конвейера, мастером смены в дробильно-сортировочном цехе ***, впоследствии - *** филиала ОАО «***». Указанные должности предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.
Вместе с тем, согласно вышеуказанным Спискам, работа должна проходить на открытых горных работах на поверхности карьера, однако из карт границ земельного отвода и карт границ горного отвода *** видно, что дробильно-сортировочный цех расположен за пределами границ горного отвода.
Предприятием документально не подтверждено выполнение дробильно-сортировочным цехом работ в едином технологическом процессе горных работ, «Заключение по технологическому процессу добычи и переработки полезного ископаемого на наличие особых условий труда для льготного обеспечения персонала предприятия», выданное ФГУП «***» ГУП «***» *** не может служить подтверждением выполнения работ дробильно-сортировочным цехом в едином технологическом процессе горных работ, а работники дробильно-сортировочного цеха не могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию, так как выводы, изложенные в заключении, не обоснованы архивными документами предприятия.
При проверке специалистами пенсионного фонда первичных документов *** исследовался рабочий проект горных работ ***, где указывалась технология горных работ: добычные работы, вскрышные работы, буровзрывные работы. Дробильно-сортировочный цех, и работы, выполняемые цехом, в рабочем проекте горных работ предприятия не отражены.
Для решения вопроса о досрочном назначении работникам ДСЦ пенсии предприятием в пенсионный орган до настоящего времени не предоставлены документы, подтверждающие наличие единого технологического процесса горных работ с учетом выполнения работ дробильно-сортировочным цехом.
Таким образом, спорные периоды работы в льготный стаж истца не засчитаны по тем основаниям, что предприятие документально не подтвердило добычу гранита открытым способом; а также выполнение дробильно-сортировочным цехом работ в едином технологическом процессе горных работ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно статье 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статьей 27 пункта 1 подпункта 2 вышеуказанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 № 173-ФЗ - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом 1. Горные работы добыча угля, руды, сланца мрамора, гранита...подразделом 1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски гидравлики, драги, промывочные приборы)..., предусмотрены машинисты конвейеров и дробильных установок, подразделом 2010100б б) руководители и специалисты - позицией 2010100б - 23398 - мастера производственных участков.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом 1. Горные работы, добыча открытым способом угля,..., мрамора, гранита...подразделом 2010100А Открытые горные работы и работы на поверхности а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт Позицией 2010100А-13777 предусмотрены машинисты конвейеров, подразделом 2010100б -б) руководители и специалисты - позицией 2010100б - 23398 - мастера производственных участков.
В подтверждение трудового стажа истцом предоставлена трудовая книжка датой выдачи ... г. (л.д. 11), из которой следует, что истица ... г. принята в *** по добыче и переработке горной массы гранит - машинистом конвейера дробильно-сортировочного цеха (приказ 191-ок от ... г.). ... г. Бадардинова переведена на должность технолога, затем ... г. - вновь машинистом конвейера в ДСЦ (приказ № ***-ок от ... г.).
Из представленных письменных доказательств - копий приказов по *** станции *** видно, что согласно приказу № ***-ок от ... г. Бадардинова с ... г. переведена мастером смены в ДСЦ (л.д. 169); с ... г. уволена по собственному желанию (приказ от ... г. за № ***-ок параграф 3) (л.д. 170). Приказом № 158-ок от 5 декабря 1997 года истица со 2 декабря 1997 года с должности оператора пульта управления ДСЦ переведена машинистом конвейера (л.д. 171).
В связи с приватизацией имущества ФГУП «***» МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «***» трудовые отношения истца продолжаются в *** - филиала ОАО «***» (приказ № ***-ок от ... г.). Как пояснила истец, продолжает работать по настоящее время в той же должности.
Согласно трудовой книжке, выписке из пенсионного дела Бадардиновой Т.В. (л.д. 179-186), страховой стаж истца на момент подачи заявления о назначении пенсии составил 30 лет 8 месяцев 2 дня, то есть более 25 лет.
Справкой, уточняющей особый характер работы, выданной *** - филиалом ОАО «***» ... г. за № *** подтверждено, что Бадардинова Т.В. действительно с ... г. работает на данном предприятии в качестве машиниста конвейера дробильно-сортировочного цеха - Список № 2, раздел 1 Горные работы подраздел а) код позиции 2010100а- 13777. Работа протекала полный рабочий день в течение полной рабочей недели в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д.12).
Из Справки, уточняющей особый характер работы, выданной *** - дирекцией по ремонту пути *** ОАО «***» следует, что Бадардинова Т.В. на данном предприятии работала: с ... г. по ... г., ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в качестве машиниста конвейера *** (Список № 2 раздел 1 подраздел а) позиция 2010100а-13777; а также с ... г. по ... г. - мастером дробильно-сортировочного цеха (Список 2 раздел 1 подраздел б) позиция 2010100б - 23398) (л.д.166).
Таким образом, факт трудовой деятельности истца на ***, в должности, предусмотренном вышеуказанными Списками, в спорные периоды нашел свое подтверждение и ответчиком не оспаривался.
По факту выполнения дробильно-сортировочным цехом работ в едином технологическом процессе горных работ, добыче гранита открытым способом суд установил следующее.
Федеральным Государственным унитарным предприятием "***" Государственного унитарного предприятия - Государственного института по проектированию инженерных сооружений и промышленных предприятий путевого хозяйства и геологическим изысканиям - "***"- *** в ... г. было составлено "Заключение по технологическому процессу добычи и переработки полезного ископаемого на наличие особых условий труда для льготного обеспечения персонала предприятия" на ОП «***» (л.д. 20-67).
Заключение составлено в связи с обращением дирекции *** (№ *** от ... г.) о предоставлении технической документации в подтверждение того, что работы в дробильно-сортировочном цехе и участке "Погрузка" являются продолжением горных работ. То есть того факта, что изготовление щебня от добычных работ до отгрузки щебня является единой технологической цепочкой (л.д.36).
Согласно заключению, технологическая схема завода предусматривает добычу нерудного полезного ископаемого, его дробление и сортировку с выделением товарного щебня. Завод имеет два производственных цеха: горный цех (карьер), ведущий добычу открытым способом нерудного полезного ископаемого и дробильно-сортировочный цех, производящий дробление и сортировку (обогащение) добытого нерудного полезного ископаемого с выделением товарного щебня для балласта железнодорожного пути и включающего в себя участок "Погрузка".
Сырьевой базой завода является ... месторождение гранитов и мигматитов (разновидности гранита), в залежи которого распространены гранит мигматизированный серый и розово-серый, сланец кристаллический, кварцево - полевошпатовая порода, пегматит.
Граниты, мигматиты, кристаллические сланцы ... месторождения содержат кварц (свободную двуокись кремния или кремний диоксид кристаллический) в количестве более 10 %, преимущественно 16-23%, который относится к вредным веществам 3 класса опасности.
В Заключении также указано, что добыча полезного ископаемого производится открытым способом (карьером) и из плана расположения карьера с границами горного отвала видно, что Дробильно-сортировочный цех расположен за пределами карьера. Однако из пояснений в Заключении выяснено следующее.
Система разработки месторождения - транспортная с внешним отвалообразованием. Технологическая схема разработки цикличная: рыхление полезного ископаемого взрывами - экскавация горной массы с погрузкой в автосамосвалы - транспортирование с разгрузкой в приемный бункер дробильно-сортировочного цеха. Разработка месторождения ведется погоризонтно - уступами. Взрывные скважины бурятся станками, затем рыхленная горная масса грузится экскаваторами в автосамосвалы и доставляется в приемный бункер Дробильно-сортировочного цеха. Из бункера масса пластинчатым питателем подается в щековую дробилку. Затем дробленый продукт конвейером транспортируется на грохота. Верхний класс крупностью более 60 мм с первых сит грохотов подается в конусную дробилку. Продукт дробления конусной дробилки объединяется на одном конвейере с продуктом дробления щековой дробилки, чем осуществляется замкнутый круг дробления.
Класс крупностью 25-60мм со второго сита конвейерами направляется на склад щебня. На верхних ярусах последующих грохотов сортируется товарная фракция щебня размером 5-25 мм и конвейерами направляется на склад щебня. Отсев крупностью 0-5 мм из-под воронок под грохотами подается конвейером в бункер-накопитель. Из последнего отсев разгружается в автосамосвалы и вывозится в отвал или на погрузочную площадку. Выдача щебня со склада производится через подштабельную галерею с помощью секторных затворов и ленточных конвейеров, транспортирующих его на узел погрузки в железнодорожные вагоны.
С учетом изложенного, указано в Заключении, *** является комплексным предприятием по добыче и переработке полезного ископаемого, выпуску качественной продукции и отгрузки ее потребителям. Технологическая схема предприятия предусматривает добычу и погрузку рыхленного полезного ископаемого в автосамосвалы в горном цехе (карьере) - транспортирование полезного ископаемого с разгрузкой в приемный бункер дробильно-сортировочного цеха - переработку его на ДСЦ с подачей на склад товарной продукции и отгрузку товарной продукции потребителям на участке "Погрузка".
В связи с указанным, при прекращении работы одного из звеньев этой схемы останавливается работа всего предприятия. То есть, добыча и переработка полезного ископаемого ... месторождения на щебень и его отгрузка являются единой технологической цепочкой ***.
Далее в Заключении отмечено, что по характеристике условий труда работников ДСЦ, все процессы обогащения минерального сырья в цехе сопровождаются интенсивным пылевыделением. По вещественному составу пыль соответствует вещественному составу сырья, в котором содержится 16-23 % кристаллической двуокиси кремния, являющегося аэрозолями преимущественно фиброгенного действия и являющегося вредным производственным фактором. Из-за содержания в пыли более 2 % кристаллической двуокиси кремния условия труда в рабочих зонах ДСЦ являются особо вредными для здоровья людей и дает работникам цеха право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 11 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 1.
Доводы ответчика, указывающего, что выводы, изложенные в Заключении, не обоснованы архивными документами и потому не являющиеся достаточными для назначения работникам ДСЦ льготной пенсии, суд не находит убедительными. Пенсионный орган не указал, какие документы должны были быть дополнительно представлены администрацией завода, почему именно архивные данные (а не настоящего производственного процесса) должны лечь в основу Заключения.
Из Технологической инструкции производства щебня на участке дробильно-сортировочного цеха *** (л.д. 102-110), утвержденного ... г. главным инженером ***, согласованного с заместителем начальника ... Госгортехнадзора России ... г. следует, что ДСЦ предназначен для производства щебня из гранитов. Из представленной схемы технологического процесса по выпуску щебня видно, что разрушенная взрывом горная масса поступает в приемный бункер на питатель 1-15-90 дробилки. Скорость движения питателя является постоянной. Нельзя при работе оставлять питатель без сырья в бункере. Продукт через дробилку поступает в течку, затем на загрузочный конвейер, и на грохота, оснащенные ситами. Некоторая часть продукта проходит вторичное дробление. Отсортированный щебень автотранспортом поступает на склады (временного хранения или готовой продукции). Емкость склада определена исходя из производительности завода и допустимого перерыва в подаче подвижного состава под погрузку.
Таким образом, из схемы следует, что работы на участке ДСЦ являются продолжением производственного цикла по добыче, дроблению, сортировке и отгрузке щебня потребителям.
Кроме того, из Технологического процесса на изготовление щебня, датой разработки ... г., являющегося руководящим документом для горного, дробильно-сортировочного и автотранспортного цехов, которые перерабатывают горные породы в щебень, для лаборатории физико-механических испытаний и для участка «Погрузка», который отгружает готовую продукцию потребителям следует, что ведение горных работ осуществляется по цикличной технологии: буровзрывная подготовка- экскавация - транспортирование - переработка в дробильно-сортировочном цехе- отгрузка (л.д. 111-134).
Из Карты аттестации № *** рабочего места по условиям труда машиниста конвейера на *** -Дирекции по ремонту ***-филиала ОАО *** (л.д.70-101) следует, что данная должность предусматривает льготное пенсионное обеспечение, по общей оценке условия труда оценены как «вредные», в связи с чем предусмотрена доплата 8 % (что отражено в Коллективном договоре), обеспечение молоком; степень вредности и опасности соответствует классу 3.3 (вредные- 3 степени).
Как следует из Исторической справки, составленной *** - филиала ОАО «***» от ... г., работы по изысканию и добыче гранита на ... месторождении начаты в ... г., фактически разработка месторождения стала проводиться с ... г. с началом работы *** (л.д. 163).
Из Справки о характере выполняемой работы, предоставленной *** ОАО «***» от ... г. за № *** следует, что основным видом деятельности предприятия является добыча горной массы (гранитов) открытым способом, переработка гранитов в щебень для строительных и путевых работ, отгрузка щебня. *** имеет единую технологическую линию, начиная от горно-подготовительных работ и заканчивая погрузкой щебня, имеет производственные подразделения: горный цех, дробильно-сортировочный цех, автотранспортный цех, участок Погрузка (л.д. 164-165).
Согласно Должностной инструкции машиниста конвейера, утвержденного и.о. директора ***-филиала ОАО «***» ... г., работа машиниста связана с управлением конвейерами, перегрузочными тележками, приводной станцией конвейера, с регулированием степени загрузки конвейера. Он обязан наблюдать за исправным состоянием перегрузочных течек, натяжных барабанов, редукторов автоматических устройств, установленных на конвейере, за правильной разгрузкой материала в приемные устройства.
Из пояснений истца следовало, что в ... г. должность «мастера смены» дробильно - сортировочного цеха была переименована в «начальника смены» ДСЦ, в связи с чем должностной инструкционной карточки на мастера смены не имеется. Однако характер работы не изменился, должностные функции остались без изменения.
Из представленной истцом Должностной инструкционной карточки начальника технологической смены ***, утвержденного директором предприятия ... г. следует, что данный работник осуществляет техническое и оперативное руководство эксплуатацией оборудования в смене, является непосредственным организатором производства, обеспечивает ритмичное выполнение плановых заданий.
Таким образом, характер работы машиниста конвейера, мастера смены ДСЦ в совокупности с представленными выше письменными доказательствами свидетельствует о выполнении дробильно-сортировочным цехом работ в едином технологическом процессе горных работ ***, добыче гранита открытым способом.
При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежит включению в льготный стаж истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.
В связи с чем, с учетом включенных периодов, стаж работы Бадардиновой Т.В., ... г. года рождения, гражданки Российской Федерации, проживающей на станции ..., на работах с тяжелыми условиями труда на момент достижения возраста 50 лет при обращении в пенсионный орган составил более 10 лет при страховом стаже более 20 лет.
При решении вопроса о сроках назначения трудовой пенсии суд исходит из требований статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснения, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Как усматривается из материалов дела, пенсионный орган, рассмотрев представленные Бадардиновой Т.В. для установления пенсии документы, ... г. принял решение об отказе в её установлении.
Между тем, согласно «Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии…» в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсионный орган при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов обязан был истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначении пенсии.
Доказательств выполнения указанного требования пенсионный орган не представил, следовательно, решение об отказе в установлении пенсии истцу принял без всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Таким образом, ответчик не обеспечил соблюдение процедуры рассмотрения обращения истца за трудовой пенсией.
С учетом изложенного и, исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что льготная пенсия должна быть назначена истцу с момента возникновения права на льготную пенсию, то есть с ... г..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бадардиновой Т. В. к Управлению пенсионного фонда в ... о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... зачесть в льготный трудовой стаж Бадардиновой Т. В. периоды:
- с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; ... г., ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.- машинистом конвейера в ДСЦ ***, с ... г. по ... г. - машинистом конвейера в ДСЦ *** по добыче и переработке горной массы «Гранит» филиал ОАО «***», с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. - мастером смены в ДСЦ ***.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... назначить Бадардиновой Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ... г..
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней.
Судья: