о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Тюменцевой Т.В., при секретаре Бураковой Н.А., с участием помощника прокурора Слюдянского района Чепурыгина Д.М., представителя ответчика Пупова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Слюдянского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ОАО "Байкальский ЦБК" о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Слюдянского района Иркутской области обратился с иском в суд к ОАО "Байкальский ЦБК" о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения администрацией ОАО «БЦБК» трудового законодательства прокуратурой района выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.

Установлено, что по состоянию на 29.10.2010. среднесписочная численность работников ОАО «БЦБК» составляет 1614 человек.

Проведенной прокуратурой района совместно с инспекторами государственной инспекции труда в Иркутской области в период с 06.10.2010 по 08.10.2010 проверкой законодательства об охране труда установлено, что на ОАО «БЦБК» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в отбельном цехе, ЖДЦ, АТЦ, РМЦ, ЦТ и КРО, ЦАЗ и Р, ОТК и ЛИ, БМТС службы связи, службы пожарной охраны, электроцеха, КИП и А, ГСС, флота, ЦОС, ЦПО, что влечет за собой нарушение требований ст.212 ТК РФ и п. 1.2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08. 2007 года №569.

Кроме того, в нарушение требований ст.221 ТК РФ не все работники организации обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В нарушение требований ст.222 ТК РФ работникам на работах с особо вредными условиями труда не предоставляется бесплатное лечебно-профилактическое питание.

Было выдано предписание № ***-пв/15/3 от 01.07.2010 г.

Выявленные в ходе повторной проверки нарушения требований трудового законодательства ОАО «БЦБК» свидетельствуют о безразличном отношении к работникам организации и создают предпосылки для производственного травматизма, что является недопустимым.

17.08.2010 в ОАО «БЦБК» произошел групповой несчастный случай со смертельным исходом ФИО1 и ФИО2

Актом расследования группового несчастного случая со смертельным исходом установлены многочисленные нарушения трудового законодательства.

Конституция РФ и ТК РФ гарантируют каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам.

Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо тратить часть совокупного дохода.

Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.

Таким образом, ОАО «БЦБК» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством на прокуратуру возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ОАО «БЦБК» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Помощник прокурора Слюдянского района Чепурыгин Д. М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Пупов М. Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что ОАО «БЦБК» заключил договор с организацией по оказанию услуг в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Однако, поскольку для этого требуется финансирование, аттестация до настоящего времени не проведена. Аттестационные материалы уже готовы, осталось решить только финансовый вопрос. Просил предоставить им срок для проведения аттестации три месяца.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Иркутской области, в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство, в котором и. о. заместителя руководителя инспекции в Иркутской области ФИО3 поддержала исковое требование прокурора и просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Слюдянского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статьей 353 ТК РФ на органы прокуратуры возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поскольку, в соответствии с ч. 1 с. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе выступать в суде представителем неопределенного круга лиц, исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к организации о понуждении проведения аттестации рабочих мест подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо тратить часть совокупного дохода.

Согласно акту проверки Государственной инспекцией труда в Иркутской области соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих норму трудового права, от 12 октября 2010 года № ***, выявлено, что на предприятии не издан приказ и не разработан график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в отбельном цехе, железнодорожном цехе (ЖДЦ), автотранспортном цехе (АТЦ), цехе текущего и капитального ремонта оборудования (ЦТ и КРО), цехе антикоррозийной защиты (ЦАЗ и Р), отделе технического контроля и лабораторных исследований (ОТК и ЛИ), базе материально технического снабжения, службе связи, службе пожарной охраны, электроцехе, цехе контрольно-измерительных приборов и автоматизации, газоспасательной службе (ГСС), флоте, цехе переработки осадков (ЦПО), цехе очистных сооружений (ЦОС) (л.д. 6-9).

Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны груда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда, согласно статье 209 ТК РФ - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно п.п. 1,2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.

ОАО «Байкальский ЦБК» согласно п.3.1 Устава является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке и поставленным на учет в налоговом органе. Несмотря на то, что предприятие находится в стадии наблюдения, руководство комбинатом не отстранено, и никаких действий по ликвидации не производится.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ОАО «БЦБК» провести аттестацию рабочих мест в отбельном цехе, железнодорожном цехе (ЖДЦ), автотранспортном цехе (АТЦ), цехе текущего и капитального ремонта оборудования (ЦТ и КРО), цехе антикоррозийной защиты (ЦАЗ и Р), отделе технического контроля и лабораторных исследований (ОТК и ЛИ), базе материально технического снабжения, службе связи, службе пожарной охраны, электроцехе, цехе контрольно-измерительных приборов и автоматизации, газоспасательной службе (ГСС), флоте, цехе переработки осадков (ЦПО), цехе очистных сооружений (ЦОС).

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом того, что аттестация рабочих мест требует времени и финансирования, суд считает возможным предоставить ОАО «БЦБК» срок в три месяца для проведения аттестации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194, 196-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Слюдянского района, заявленные в интересах государства и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ОАО "Байкальский ЦБК" провести аттестацию рабочих мест в отбельном цехе, железнодорожном цехе (ЖДЦ), автотранспортном цехе (АТЦ), цехе текущего и капитального ремонта оборудования (ЦТ и КРО), цехе антикоррозийной защиты (ЦАЗ и Р), отделе технического контроля и лабораторных исследований (ОТК и ЛИ), базе материально технического снабжения, службе связи, службе пожарной охраны, электроцехе, цехе контрольно-измерительных приборов и автоматизации, газоспасательной службе (ГСС), флоте, цехе переработки осадков (ЦПО), цехе очистных сооружений (ЦОС), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись