Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года город Слюдянка Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В., при секретаре Шведовой А.Ю. с участием старшего помощника прокурора Слюдянского района Афанасьевой Е.И., истцов Головневой Е.В., Власовой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1012/11 по иску прокурора Слюдянского района, заявленного в интересах Власовой М.П., Головневой Е.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетный центр» о признании незаконным бездействий по непринятию мер к понуждению подрядчика устранить недостатки проведенного капитального ремонта, понуждении совершить действия по обеспечению устранения недостатков капитального ремонта, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Слюдянского района просил признать незаконным бездействие ООО «Информационно- расчетный центр», выразившегося в непринятии мер к понуждению подрядчика - ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по договорам подряда от 14 сентября 2009 года устранить недостатки проведенного капитального ремонта в доме № *** по "АДРЕС", не принявшего мер к содержанию дома в соответствии с действующими нормами и правилами; понудить ответчика в целях устранения недостатков, выявленных в содержании многоквартирного дома, обеспечить: ремонт слуховых окон, установление створок на слуховых окнах; парапетное ограждение кровли; установление 2 вентиляционных шахт с козырьками над ними; устранение зазоров между листами шиферного покрытия и нахлест листов в угловых соединениях, устранение просветов в примыкании к шиферным листам по всей длине коньковой доски; утепление горизонтальных участков вентиляции в чердачном помещении; устранение неисправности примыкания вентиляционных шахт к кровельному покрытию, устройство ходовых досок в чердачком перекрытии; вывод канализационные стояки за пределы кровли; установку гильз в местах прохождения через перекрытие трубопроводов отопления диаметром 20 мм в подвальном помещении, на лестничных клетках; устранение повреждения стен дома, выразившееся в повреждении отделочного слоя, наличии трещин, отшелушивания краски; на всех фасадах, монтаж внутренних электротехнических систем в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97. В обоснование иска прокурор указал, что в прокуратуру района обратились граждане - жильцы многоквартирного дома № *** по "АДРЕС", с жалобой на действия ООО «ИРЦ» по поводу некачественно проведенного ремонта в доме. В ходе проверки жалоб установлено, что в 2009 году ООО «ИРЦ», выступая в качестве управляющей компании, получило из бюджета Слюдянского МО денежные средства Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт многоквартирных домов. 14 сентября 2009 года ООО «ИРЦ», выступая в качестве заказчика, заключило с подрядчиком ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" три договора подряда, согласно которым последний принял на себя обязательство выполнить капитальный ремонт в доме № *** по "АДРЕС". После выполнения работ подписан акт прима-сдачи, заказчиком произведена оплата. Однако было установлено, что подрядчиком не были выполнены отдельные виды работ, некоторые работы выполнены некачественно. Так, при монтаже внутренних электротехнических систем на лестничных площадках прокладка электропроводки выполнена в гафрированных трубах; при ремонте системы отопления не установлены гильзы в местах прохождения через перекрытия трубопроводов отопления диаметром 20 мм в подвальном помещении, на лестничных клетках; фактурный слой цоколя дома имеет повреждение отделочного слоя, трещины, отшелушивание краски на всех фасадах; при ремонте крыши не проведен ремонт слуховых окон, они обшиты листовой сталью, створки на окнах них не установлены, не установлено парапетное ограждение; не смонтированы две вентиляционные шахты, над ними не смонтированы козырьки; шиферное покрытие кровли установлено с нарушениями; отсутствует утепление горизонтальных участков вентиляции в чердачном помещении; не смонтированы ходовые доски в чердачном перекрытии; канализационные стояки не выведены за пределы кровли. В связи с недостатками ремонта жители дома обратились в ООО «ИРЦ» с требованием обязать подрядчика устранить нарушения, однако ответчик до настоящего времени не совершил данные действия. Бездействие ответчика, не обеспечившего принятие мер к ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" об устранении недостатков ремонта нарушает права собственников многоквартирного дома на безопасные и комфортные условия проживания. В судебном заседании старший помощник прокурора Слюдянского района Афанасьева Е.И., истцы Власова М.П., Головнева Е. В. на удовлетворении заявления настаивали. Прокурор Афанасьева указала, что при проведении ремонта допущены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Акт приема-сдачи работ был подписан в декабре 2009 года, недоделки работы обнаружены уже в январе 2010 года, то есть в период гарантийного срока. Жильцы с жалобами обратились в Управляющую компанию, которая до настоящего времени не понудила подрядчика устранить недостатки ремонта. Головнева суду пояснила, что как старшая по дому была включена в состав комиссии, принявшей выполненные подрядчиком работы по ремонту дома. Ею были высказаны некоторые замечания, в том числе по укладке листов шифера на крыше (листы не были уложены внахлест). Но должностные лица ООО «ИРЦ» пояснили, что при выявлении недоделок в работе, они будут устранены, так как Договором подряда предусмотрен гарантийный срок на исполненные работы. Она (истец) не обладает познаниями в градостроительной области, поэтому полагала позицию управляющей компании верной. После подписания акта были обнаружены недостатки, в связи с чем она в январе 2010 года обратилась в Управляющую компанию с требованием устранить недоделки в работе, но до настоящего времени работы не проведены. Зазоры в крыше «запенили», но в дождливую погоду вода по-прежнему протекает; на фасаде здания отшелушивается краска. Электромонтажные работы проведены в нарушение правил. На крыше не проведено утепление керамзитом, слуховые окна закрыты поликарбонатом, что не способствует устранению протеканий, над двумя вентиляционными шахтами не установлены козырьки. Истец Власова указала суду на те же обстоятельства, а также указала, что в ходе ремонта канализационная труба не была заменена по причине, как пояснил мастер, нехватки труб, в результате чего все нечистоты сливаются в подвал дома. Генеральный директор ООО «Информационно-расчетный центр» ФИО1 исковые требования не признала, просила дело провести в отсутствие представителя Общества. Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего. 10 октября 2008 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетный центр» (в дальнейшем Управляющая организация) и Головневой Е.В. (Собственником жилого помещения - квартиры № *** многоквартирного дома) заключен Договор управления многоквартирным домом. Предметом договора являлось оказание Управляющей организацией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: "АДРЕС"; предоставление коммунальных услуг собственникам помещений, проживающих в доме (п.2.1). В пункте 3.1 Договора прописаны обязательства управляющей организации: организовывать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (п.3.1.2); рассматривать все претензии собственника, связанные с исполнением заключенных Управляющей организацией договоров с третьими лицами, разрешать конфликтные ситуации (п.3.1.13) (л.д.13). Согласно пункту 1.1 Договора, договор заключен на основании ст. 162 ЖК РФ и протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от 10.09.2008 г. Аналогичный договор на управление многоквартирным домом с ООО «ИРЦ» заключен собственником квартиры № *** Власовой М.П. (л.д.19). На момент рассмотрения настоящего спора срок действия Договоров на управление многоквартирным домом не истек, вследствие чего данные соглашения являются действующими. В силу положений ст. 162 ч.2 ЖК РФ (в редакции 04.06.2011 N 123-ФЗ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Статья 161 ч.1 ЖК РФ (в ред. от 04.06.2011г.) определяет, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.1.1 ч.1 ст. 161 ЖК РФ). Однако в ходе судебного заседания установлено ненадлежащее выполнение управляющей организацией ООО «ИРЦ» своих обязательств, определенных жилищным законодательством РФ. Согласно Уставу, одной из видов деятельности ООО «ИРЦ» является управление эксплуатацией жилого фонда (п.3.3) (л.д.39). 14 сентября 2009 года между ООО «ИРЦ» (Заказчиком) и ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (Подрядчиком) были заключены договоры подряда за № ***,№ ***,№ *** по ремонту многоквартирного дома по адресу: "АДРЕС". Согласно договору подряда за № *** (л.д.26) Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту дома, а именно: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (п.1.1.1). Срок выполнения работ установлен - не позднее 31 октября 2009 года (п. 2.1). Договорная цена составляла 481616 рублей (с учетом 5% скидки, предложенная подрядчиком, с возможностью проведения дополнительных объемов работ). Согласно договору подряда за № *** (л.д.29) подрядчик обязался произвести капитальный ремонт крыши; срок выполнения работ - не позднее 30 ноября 2009 года; стоимость работ - 368542 рубля (с учетом 5% скидки). Кроме того был заключен договор подряда за № *** на выполнение работ по утеплению и ремонту фасада дома (л.д.32); срок исполнения работ- 30 сентября 2009 года, стоимость работ - 234920 рублей (с учетом 5% скидки). Договоры были заключены в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях реализации мероприятий областной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области в 2009 г.», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области 23 июля 2009 г. № 229/8-ПП. Согласно п. 3.2 Договоров до начала работ Заказчик выплачивает Подрядчику аванс в размере 30 % от общей договорной цены в течение десяти дней с момента подписания сторонами Договора подряда. Окончательный расчет осуществляется в срок не более 30 календарных дней с момента подписания сторонами Актов приема-сдачи выполненных работ, Справок о стоимости выполненных работ, передачи их Заказчику с приложением соответствующих платежных документов (п.3.7). Стоимость выполнения работ (договорная цена) определяется областной адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области в 2009 году», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 23 июля 2009 года № 229/8-ПП и Локальными ресурсными сметными расчетами (п.3.1). Локально-ресурсный сметный расчет на капитальный ремонт многоквартирного дома разработан ООО «ИРЦ» и утвержден общим собранием собственников квартир 17 декабря 2008 года (л.д.35). 15 декабря 2009 года приемочная комиссия в составе: председателя дома Головневой Е.В., представителя заказчика в лице директора ООО «ИРЦ» ФИО2, представителя эксплуатационного предприятия в лице начальника ЖЭЦ ФИО3, начальника спец.участка ФИО4, представителя подрядчика в лице директора по строительству, ремонту и проектированию ОПО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ФИО5, представителя субпродрядной организации в лице директора ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ФИО6, представителей органов местного самоуправления в лице заместителя главы Слюдянского МО администрации Слюдянского городского поселения ФИО7, представителя организации, осуществляющей технический надзор в лице директора ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ФИО8, установила, что заказчиком ООО «ИРЦ» предъявлен к приемке в эксплуатацию законченный капитальным ремонтом жилой дом ("АДРЕС"). Комиссией установлено, что подрядчиком ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" и субподрядчиком ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" выполнены ремонтно-строительные работы по ремонту крыши, по ремонту и утеплению фасада, по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; работы выполнены в установленные сроки. В связи с чем комиссией принято решение о принятии в эксплуатацию законченный капитальным ремонтом многоквартирный дом, о чем составлены Акты приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома (на л.д. 42,43,44), акты подписаны всеми членами комиссии. Таким образом, из вышеуказанных актов следует, что подрядчик надлежаще выполнил свои обязательства по договорам подряда от 14 сентября 2009 года. Вместе с тем, из письменных доказательств, Акта проверки от 08 июня 2011 года суд находит, что работы по капитальному ремонту дома выполнены с нарушением действующих строительных норм и правил. С 13 января 2010 года в адрес директора ООО «ИРЦ» от жильцов дома № *** стали поступать жалобы на некачественно проведенные работы, а именно: по системам отопления (вх. № *** от 13.01.2010г), некачественной покраске фасада дома, по электросистемам (вх.№ *** от 25.03.2010г.), в связи с затоплением подвала дома при производстве ремонта системы отопления (вх. № *** от 31.03.2010г.), по факту некачественной укладки шифера на крыше дома (вх.№ *** от 30.05.11), некачественного ремонта потолка в подъезде № *** дома (вх. № *** от 4.04.2011г.). С требованием устранить нарушения, допущенные при производстве капитального ремонта, собственники дома также обратились 31 мая 2011 года (вх.№ ***). 08 июня 2011 года ведущим консультантом Центрального отдела государственного жилищного контроля в Управлении службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области ФИО9, при участии помощника прокурора Слюдянского района Афанасьевой Е.И. была проведена проверка жилого дома по адресу: "АДРЕС". В результате проверки установлены факты нарушений нормативно-технических требований по использованию, сохранности жилищного фонда, в том числе жилых помещений и коммунальных услуг. Так, установлено, что капитальный ремонт дома выполнен по смете при отсутствии проектной документации (п.1,2 с. 48 Гражданского кодекса РФ) и экспертного заключения. При капитальном ремонте кровель не предусмотрена замена ограждения кровель на ограждения с учетом новых требований безопасности жилых зданий, чем нарушены требования СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (п.8.3), где регламентируется выполнять ограждения кровли высотой 1,2 м. не предоставлены сертификаты качества тепловой изоляции труб. Не предоставлен акт обработки огнезащиты деревянных конструкций кровли, протокол испытания. Кроме того, как следует из Акта, имело место невыполнение работ по программе, предусмотренной Федеральным законом № 185-ФЗ, а именно: по капитальному ремонту крыши: - не проведен ремонт слуховых окон, слуховые окна обшиты листовой - сметой предусмотрено устройство 4 вентиляционных шахт, не смонтированы 2 вентиляционные шахты; над вентиляционными шахтами не смонтированы козырьки; - шиферное покрытие кровли имеет зазоры между листами, нет нахлеста листов в угловых соединениях; коньковая доска имеет просветы в примыкании к шиферным листам по всей длине; - отсутствует утепление горизонтальных участков вентиляции в чердачном помещении, чем нарушены п.5.7.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; - неисправность примыкания вентиляционных шахт к кровельному - утепление чердачного перекрытия керамзитом проведено по периметру здания на ширину 0.80 м. от наружной стены; - не смонтированы ходовые доски в чердачном помещении, - канализационные стояки не выведены. за пределы кровли. По капитальному ремонту системы энергоснабжения : - монтаж внутренних электротехнических систем выполнен не в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 (на лестничных площадках прокладка электропроводки выполнена в гофрированных трубах), чем нарушены требования п. 6.32 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; По капитальному ремонту фасада: цокольной части: - фактурный слой цоколя дома имеет повреждение отделочного слоя, наличие трещин, отшелушивание краски на всех фасадах; По капитальному peмонту системы отопления: - отсутствуют гильзы в местах прохождения через перекрытие Кроме того, не предоставлен акт гидравлического испытания системы отопления. Статьей 161 ч.2 п. 2.1 ЖК РФ (в ред. от 04.06.2011г.) определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Договорами подряда от 14 сентября 2009 года предусматривалось выполнение работ в соответствии с требованиями, установленными действующими строительными нормами и правилами (п.1.3). Кроме того п. 4.1.1 подрядчик обязался выполнять работы в соответствии в Техническими заданиями Заказчика, СНиПами, ГОСТами, иными действующими техническими нормами и правилами. В силу ст. 721 ч.1 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Пунктом 6.1 Договора подряда устанавливалось, что в случае обнаружения Заказчиком недостатков и дефектов, Заказчик вызывает представителя Подрядчика для составления двухстороннего Акта выявленных дефектов; в случае неявки последнего в трехдневный срок, Заказчик имеет право составить данный Акт в одностороннем порядке. Подрядчик обязан устранить дефекты, возникшие по его вине, за свой счет, в согласованные сторонами сроки (п.6.2). Гарантийный срок на выполненные работы устанавливался в течение 24 календарных месяцев со дня подписания сторонами Акта сдачи-приема выполненных работ (п. 6.4 Договора). Вместе с тем судом установлено, что выявленные нарушения капитального ремонта жилого дома не устранены до настоящего времени. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не предоставил суду доказательства, подтверждающие принятие им соответствующих мер к подрядчику по устранению недостатков ремонта. Таким образом, с учетом положений ст. 161 ч.1 ЖК РФ, п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, бездействие ответчика, не обеспечившего содержание многоквартирного дома в соответствии с действующими нормами и правилами, нарушает права собственников помещений многоквартирного дома на безопасные и комфортные условия проживания. Руководствуясь ст.ст.258, 194-198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Слюдянского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Информационно- расчетный центр» по непринятию мер к понуждению подрядчика - ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по договорам подряда от 14 сентября 2009г. устранить недостатки проведенного капитального ремонта в доме № *** по "АДРЕС"; по непринятию мер к содержанию дома в соответствии с действующими нормами и правилами. Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Информационно- расчетный центр» обеспечить: ремонт слуховых окон, установление створок на слуховых окнах; установление 2 вентиляционных шахт с козырьками над ними; устранение зазоров между листами шиферного покрытия и нахлест листов в угловых соединениях, устранение просветов в примыкании к шиферным листам по всей длине коньковой доски; утепление горизонтальных участков вентиляции в чердачном помещении; устранение неисправности примыкания вентиляционных шахт к кровельному покрытию, устройство ходовых досок в чердачком перекрытии; вывод канализационные стояки за пределы кровли; установку гильз в местах прохождения через перекрытие трубопроводов отопления диаметром 20 мм в подвальном помещении, на лестничных клетках; устранение повреждения стен дома, выразившееся в повреждении отделочного слоя, наличии трещин, отшелушивания краски; на всех фасадах, монтаж внутренних электротехнических систем в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья:
сталью, не установлены створки на слуховых окнах (в зимний период
не будет обеспечен нормативный температурный режим чердачного
помещения, в чердачном помещении размешена верхняя разводка
системы отопления),
покрытию, чем нарушены п. 5.6.7 «Правил и норм технической
эксплуатации жилищного фонда»;
трубопроводов отопления диаметром 20 мм в подвальном помещении,
в лестничных клетках, чем нарушены требования п.3.41 СНиП
2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; п. 4.З.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».