Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Казариной Н.А., при секретаре Поповой Т.В.., с участием старшего помощника прокурора Иркутского транспортного прокурора Лукьяновой О.М., представителя ответчика Логунова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иркутского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Первая нерудная компания" (ОАО «ПНК») о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Иркутский транспортный прокурор обратился с иском в суд к ОАО "Первая нерудная компания" о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест в защиту интересов     неопределенного круга лиц.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения администрацией Ангасольского щебеночного завода (далее АЩЗ) - филиала ОАО «Первая нерудная компания» трудового законодательства прокуратурой выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.

Конституция РФ и ТК РФ гарантируют каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам.

В ходе проверки установлено, что целями деятельности АЩЗ являются своевременное и качественное удовлетворение потребностей государства, юридических и физических лиц при производстве щебня и других балластных материалов, получение от их производства финансового результата, запланированного руководством ОАО «Первая нерудная компания». Для достижения целей АЩЗ осуществляет разработку месторождений нерудных, научно- технические работы, разработку и внедрение новых технических средств, технологий и оборудования, производство буровзрывных работ, лечение земляного полотна, погрузочно - разгрузочные работы, в том числе с опасными грузами и другое.

На момент проверки по состоянию на 29.08.2011 года среднесписочная численность работников АЩЗ составляет 254 человека.

В декабре 2005 года в организации аттестовано по условиям труда 100 процентов рабочих мест. Срок действия аттестации истек в 2010 году. в настоящее время в АЩЗ не обеспечило проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Усматривается нарушение прав работников, которые в связи с отсутствием аттестации рабочих мест впоследствии могут быть лишены прав на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии, что влечет за собой нарушение требований ст.212 ТК РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08. 2007 года №569.

Непроведение аттестации рабочих мест ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц- возможных работников данного предприятия, то есть затрагивает права неопределенного круга лиц. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.

Неисполнение работодателем вышеуказанных требований закона нарушает право работников на достоверную информацию об условиях труда на рабочем месте

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством на прокуратуру возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ОАО «Первая нерудная компания» провести аттестацию рабочих мест в Ангасольском щебеночном заводе - филиале ОАО «Первая нерудная компания», согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Старший помощник Иркутского транспортного прокурора Лукьянова О.М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Логунов А.Н. в судебном заседании признал исковые требования прокурора, пояснив, что ОАО «Первая нерудная компания» уже заключило договор с организацией по оказанию услуг в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Просил предоставить им срок для проведения аттестации два месяца.

В соответствии со ст.39 ч.2 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Иркутской области, в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство, в котором и. о. заместителя руководителя инспекции в Иркутской области ФИО1 поддержала исковое требование прокурора и просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Слюдянского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статьей 353 ТК РФ на органы прокуратуры возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поскольку, в соответствии с ч. 1 с. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе выступать в суде представителем неопределенного круга лиц, исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к организации о понуждении проведения аттестации рабочих мест подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо тратить часть совокупного дохода.

Согласно справке 29 августа 2011 года проводилась проверка Иркутской транспортной прокуратурой совместно с правовым инспектором труда "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", Государственной инспекцией труда в Иркутской области исполнения законодательства о труде, охране труда и техники безопасности в Ангасольском щебеночном заводе- филиале ОАО «Первая нерудная компания». В ходе проверки установлено, что на момент проверки штатная численность работников АЩЗ составила 254, фактическая 255, их них 46 женщин и 209 мужчин. На предприятии аттестация рабочих мест проводилась в декабре 2005 года, срок действия аттестации истек в 2010 году. в настоящее время в АЩЗ не обеспечено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, что является нарушением требований ст. 212 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 31. 08. 2007 года № 569.

Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны груда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда, согласно статье 209 ТК РФ - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно п.п. 1,2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.

Судом исследован договор № *** от 23 августа 2011 года, заключенный между ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" и Ангасольским щебеночным заводом - филиалом ОАО «ПНК», согласно которому ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" приняло на себя обязанность по проведению рабочих мест на Ангасольском щебеночном заводе в срок до 31 декабря 2011 года.

Согласно положению «Об Ангасольском щебеночном заводе- филиале открытого акционерного общества «Первая нерудная компания», утвержденного генеральным директором ОАО «ПНК» ФИО2 20 мая 2008 года № ***, Завод является филиалом общества, является обособленным его подразделением. Завод не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени ОАО «ПНК». Ответственность по обязательствам Завода несет ОАО «ПНК».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ОАО «ПНК» провести аттестацию рабочих мест в Ангасольском щебеночном заводе- филиале ОАО «Первая нерудная компания».

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом того, что аттестация рабочих мест требует времени и финансирования, суд считает возможным предоставить ОАО «ПНК» срок в два месяца для проведения аттестации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194, 196-198, 206 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять от ответчика Логунова А.Н. признание иска.

Исковые требования Иркутского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Первая нерудная компания" (ОАО «ПНК») о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, удовлетворить.

Обязать ОАО "Первая нерудная компания" провести аттестацию рабочих мест в Ангасольском щебеночном заводе - филиале ОАО «Первая нерудная компания», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья