Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2011 года город Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ореховой В.В., при секретаре Шведовой А.Ю., с участием помощника прокурора Слюдянского района Ворониной О.Н., действующей на основании поручения Западно-Байкальского межрайонного прокурора,
с участием ответчика Зурабова К.А., представителя ответчика со стороны Садово-некоммерческого товарищества СНТ «Локомотив» - Верянского В.А., действующего на основании прав по должности,
рассмотрев гражданское дело № 2-982/11 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования Слюдянский район, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Слюдянский район, Зурабову К. А., Акиловой Ж. И., Садово-некоммерческому товариществу «Локомотив» о признании недействительной выписки из заключения правления СНТ «Локомотив», признании недействительным и отмене постановления мэра МО Слюдянский район от 1 ноября 2008 года за № 1284, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 1 февраля 2011 года, обязании возвратить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования Слюдянский район, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Слюдянский район, Зурабову К. А., Акиловой Ж. И., Садово-некоммерческому товариществу «Локомотив», в котором просил:
- признать недействительной выписку из заключения правления садово-некоммерческого товарищества «Локомотив», согласно которой Зурабов К. А. является членом СНТ «Локомотив»;
- признать недействительным постановление мэра муниципального образования Слюдянский район от 01.11.2008 №1284 «О представлении Зурабову К. А. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "АДРЕС", и отменить данное постановление;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 01.02.2011, заключенный между Зурабовым К. А. и Акиловой Ж. И.;
- обязать Акилову Ж. И. возвратить земельный участок, расположенный по адресу: "АДРЕС", кадастровый № *** в распоряжение муниципального образования Слюдянский район.
Требования прокурора обоснованы тем, что при проверке жалобы членов СНТ «Локомотив» было установлено, что официальное решение о принятии гражданина Зурабова в члены садоводства «Локомотив» правлением садоводства не принималось, документального подтверждения факта принятия Зурабова в члены садоводства не имеется. Таким образом, Зурабов не имел права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании изданного мэром муниципального образования "АДРЕС" постановления от 01.11.2008 №1284 «О предоставлении Зурабову в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "АДРЕС" было зарегистрировано право собственности Зурабова. Впоследствии Зурабов продал спорный земельный участок с кадастровым № *** гражданке Акиловой. Таким образом, спорный участок незаконно выбыл из владения муниципального образования Слюдянский район, в связи с чем договор купли-продажи спорного земельного участка от 01.02.2011 года, заключенный между Зурабовым и Акиловой является недействительной (ничтожной) сделкой.
Нарушение прав граждан – неопределенного круга лиц заключается в том, что спорный участок, незаконно предоставленный Зурабову, мог быть предоставлен бесплатно иным гражданам, которые могли вступить в члены садоводства на законных основаниях.
В судебном заседании прокурор Воронина О.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования Слюдянский район ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя. В письменном отзыве на исковое заявление со ссылкой на ст.ст.9,10,11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, п.4 ст.28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указано следующее.
29 октября 2008 года (вх. № ***) в администрацию муниципального образования Слюдянский район поступило заявление Зурабова К. А. о выделении в собственность земельного участка площадью 661 кв.м., расположенного по адресу: "АДРЕС", СНТ «Локомотив». В соответствии с действующим законодательством к указанному заявлению были приложены все необходимые документы, а именно: выписка из заключения правления, описание месторасположения границ садового (огороднического, дачного) земельного участка. В соответствии с нормами действующего законодательства администрация муниципального образования Слюдянский район обязана принять соответствующее решение в отношении конкретного земельного участка. Постановление мэра муниципального образования Слюдянский район от 01.11.2008г. № 1284 было вынесено в результате рассмотрения заявления Зурабова К.А. и представленных документов: на основании выписки из заключения правления СНТ «Локомотив», государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей A-I № ***, выданного "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, решением районной Думы от 05.05.2008г. № 32 IV-рд «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель». Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.06.2006г., руководствуясь ст.ст. 24, 47 Устава муниципального образования Слюдянский район (новая редакция), зарегистрированного постановлением губернатора Иркутской области от 30.06.2005г. № 303-П. Перечень документов, которые гражданин должен представить в орган местного самоуправления с заявлением, закреплен ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», требование иных документов законодательством не предусмотрено.
Верянский В.А., представляющий интересы СНТ «Локомотив», не возражал против удовлетворения требований прокурора, в обоснование чего указал на нарушение процедуры принятия в члены садоводства гражданина Зурабова, в отношении которого общим собранием садоводства не принималось решение о принятии в члены садоводства, в связи с чем выписка из заключения правления, подписанная председателем СНТ «Локомотив» ФИО2, незаконна. Следовательно, у администрации Слюдянского района не имелось оснований для предоставления Зурабову земельного участка в собственность.
Ответчик Зурабов К.А. возражал против иска, полагая заявленные требования необоснованными по тем основаниям, что он был принят в члены садоводства в том же порядке, что и другие его члены. Он действовал законно, когда подавал заявление о предоставлении земельного участка в Администрацию Слюдянского района, и когда регистрировал на основании постановления мэра право собственности на земельный участок. Со стороны иных лиц не было никаких притязаний по поводу спорного земельного участка. Сам участок является «непроходным», то есть не может нарушать прав третьих лиц в связи с необходимостью прохода, проезда через него, что так же свидетельствует о надуманности доводов прокурора о необходимости защиты прав и свобод неограниченного круга лиц. В настоящее время земельный участок он продал гражданке Акиловой. Прокуратурой была проведена проверка только в отношении него, и не проверялись условия принятия в члены садоводства всех остальных правообладателей земельных участков. В связи с чем он полагает заявленные прокурором требования по отношению к нему дискриминационными по национальному признаку.
Ответчик Зурабов также указал, что статьей 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установлен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта. С момента вынесения постановления мэра Слюдянского района о предоставлении земельного участка в собственность прошло более трех лет (постановление вынесено 01.11.2008). Ходатайство прокурором о восстановлении пропущенного срока не заявлено. По указанным основаниям ответчик Зурабов ходатайствовал о рассмотрении вопроса о пропуске прокурором без уважительных причин срока обращения в суд для разрешения заявленного спора.
Ответчик Акилова Ж.И. возражала против иска по тем основаниям, что является добросовестным покупателем, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка. Рассмотрение дела просила провести без её участия.
Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон на основании п.4 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Оспариваемый межрайонным прокурором ненормативный правовой акт – постановление мэра муниципального образования Слюдянский район вынесено 01 ноября 2008 года.
Западно-Байкальский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов муниципального образования Слюдянский район, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о признании недействительным указанного постановления 08 августа 2011 года.
Из искового заявления следует, что основанием для обращения прокурора в суд послужили результаты проверки по жалобе членов СНТ «Локомотив».
К иску приложены копии заявлений председателя СНТ Верянского В.А. в адрес прокуратуры Иркутской области и Западно-Байкальской межрайонной прокуратуры. Жалоб других членов СНТ и письменно оформленных результатов проверки данных жалоб к иску не приложено.
Вместе с тем, 21 июня 2011 года председатель СНТ Верянский В.А. обратился к межрайонному прокурору с заявлением о том, что гражданин Зурабов не является членом садоводства «Локомотив», в заявлении от 27 июля 2011 года Верянский указал на незаконность выписки из заключения правления, подписанной прежним председателем СНТ ФИО2, и представленной в администрацию Слюдянского района.
Из материалов дела установлено, что в адрес председателя СНТ «Локомотив» ФИО2 было направлено Представление прокурора Слюдянского района от 30 сентября 2009 года № ***, в котором прокурор, ссылаясь на результаты проверок, проведенных по поступившим заявлениям членов СНТ «Локомотив», указал на выявленные нарушения порядка принятия граждан в члены товарищества.
Прокурор Слюдянского района в представлении указал, что «Установочно-мотивировочная часть оспариваемого постановления содержит ссылку на выписку из заключения правления СНТ «Локомотив» и заявление Зурабова К.А., согласно которым заявитель признается членом СНТ «Локомотив», а также указал, что «…отсутствуют основания полагать, что Зурабов является членом СНТ «Локомотив» и имеет право на предоставление ему в собственность бесплатно занимаемого им земельного участка».
Данным представлением прокурор потребовал безотлагательно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства.
В письменном ответе прокурору Слюдянского района (вход. б/н от 15 октября 2009 года) председатель правления ФИО2 пояснила, что установленный фактически порядок принятия в члены СНТ был установлен с момента его создания и касался не только Зурабова.
Письменные объяснения, отобранные прокурором от ФИО2 и Зурабова К.А., не содержат даты их получения.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к убеждению, что обстоятельства, связанные с вынесением оспариваемого постановления мэра Слюдянского района от 01 ноября 2008 года № 1284, были известны прокурору Слюдянского района не позднее даты вынесения представления от 30 сентября 2009 года, а межрайонному прокурору не позднее 21 июня 2011 года - даты первого обращения председателя СНТ «Локомотив» Верянского В.А. к Западно-Байкальскому межрайонному прокурору.
Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Локомотив» от 12 июня 2011 года председателем СНТ «Локомотив» был избран Верянский В.А.
Следовательно, ходатайство ответчика Зурабова К.А. о пропуске межрайонным прокурором обращения в суд, не подлежит удовлетворению, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению по существу.
Из материалов дела усматривается, что 06 июля 1977 года Локомотивному депо ст.Слюдянка был передан в пользование земельный участок Гослесфонда общей площадью 5,0 га под садово-огородническое хозяйство.
Решением исполнительного комитета Слюдянского районного Совета народных депутатов № 142 от 20 июня 1985 года был утвержден Акт от 18 июня 1985 года о дополнительном отводе земельного участка коллективному садоводству «Локомотив» площадью 3,2 га., расположенного на землях "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".
Решением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Совета народных депутатов № 526-ж от 17 октября 1986 года "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" райисполкому было разрешено изъятие указанного земельного участка из земель "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" с предоставлением его "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" для расширения коллективного садоводства «Локомотив».
Согласно Государственному акту на право пользования землей, выданному 25 декабря 1986 года, за локомотивным депо ст.Слюдянка было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 8,2 гектаров в границах согласно пользованию землепользования для коллективного садоводства «Локомотив».
В материалы дела представлен Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «Локомотив», утвержденный в исполнительном комитете Слюдянского районного Совета народных депутатов 21.02.1998 года.
Устав СНТ «Локомотив» в более поздней редакции суду не представлен.
Пунктом 12 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Локомотив» предусмотрено, что правление садоводческого товарищества производит оформление в члены товарищества.
Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ).
В материалы дела представлена копия списка членов садоводства, оканчивающегося № ***, в котором Зурабов К.А. не числится.
Подлинник данного списка, представленный в судебное заседание для обозрения, также не имеет даты составления, не заверен председателем, не подписан, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания представленного списка допустимым и относимым доказательством по делу.
В судебном заседании обозревался подлинник книги протоколов садоводческого товарищества «Локомотив». В книге зафиксированы протоколы заседаний правления садоводства и протоколы общего собрания за 2003 год (5 протоколов), 2004 год (3 протокола), 2008 год (1 протокол) и 2009 год (1 протокол). Других документов о деятельности общего собрания членов садоводства и его правления по вопросам принятия в члены садоводства суду не представлено. При исследовании в судебном заседании книги протоколов судом не установлено решение вопросов, связанных с приемом в члены садоводства и исключения из его членов.
Между тем, членство Зурабова в садоводстве «Локомотив» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Так, в материалы дела представлено заявление Зурабова от 18 ноября 2004 года с просьбой о принятии в члены садоводства «Локомотив».
На заявлении имеется виза председателя СНТ «Локомотив» ФИО2 - «Не возражаю».
Факт избрания в 2004 году председателем садоводства ФИО2 подтверждается протоколом общего собрания от 05 июня 2004 года.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила суду факт обращения к ней Зурабова как к председателю садоводства «Локомотив» по вопросу принятия в члены садоводства в случае наличия свободного земельного участка. На территории садоводства был изыскан земельный участок, на который никто не претендовал, который был расположен возле земельного участка садовода ФИО4 – бывшего председателя садоводства. Зурабов написал заявление о приеме в члены садоводства, она поставила на заявлении визу о том, что не возражает. Зурабов в качестве членских взносов внес плату наперед в сумме 2000 рублей. Бывший казначей ФИО3 внесла в журнал запись о Зурабове, выписала ему квитанцию об оплате. После переизбрания председателя она (ФИО2) передала документацию новому председателю – Верянскому В.А. Вопросы приватизации земельных участков решались в одно время в основном по всем садоводам, некоторые садоводы к этому времени оформили свои права на землю в частном порядке. Она занималась подготовкой пакета документов по садоводству, в том числе она лично готовила выписку из решения правления по земельному участку Зурабова для оформления прав на землю. У неё сохранился список (компьютерная распечатка) членов садоводов, по которым она готовила документы для оформления земельных участков, в числе которых значится Зурабов с земельным участком под № ***. Землеустроительные работы были проведены, она согласовывала Акт по границам.
О процедуре принятия в члены садоводства свидетель ФИО2 также показала суду, что за весь период деятельности садоводства ни общее собрание, ни правление не решали вопросы приема граждан в члены садоводство и исключения из него. Традиционно сложилось, что при изменении хозяина дачного участка выбывающий дачник писал заявление о выходе из садоводства, прибывший дачник писал заявление о приеме в члены садоводства.
Из представленной в материалы дела выписки из заключения правления следует, что правление СНТ «Локомотив» подтверждает соответствие описания местоположения границ земельного участка его фактическому местоположению, и подтверждает отсутствие между смежными землепользователями споров по размеру и использованию.
Данное обстоятельство объективно подтверждается Актом согласования смежными землепользователями (ФИО4, председатель СНТ ФИО2) местоположения границы земельного участка площадью 661 кв.м., землепользование № ***. Разногласий по местоположению границы земельного участка № *** в акте не зафиксировано.
В материалы дела представлен кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости) по состоянию на 31 августа 2009 года, согласно которому спорный земельный участок с кадастровым № *** имеет площадь 661+/- 18 кв.м., расположен на землях населенных пунктов в "АДРЕС", СНТ «Локомотив», землепользование № ***.
При установленных обстоятельствах суд находит показания свидетеля ФИО2 соответствующими действительности, в связи с чем показания ФИО2 о принятии Зурабова в члены садоводства «Локомотив», оплате им установленных платежей, подготовке пакета документов с оформлением выписки из заключения правления на оформление права собственности на земельный участок, могут быть положены в основу решения в качестве доказательства по делу.
Учитывая, что обязанность по выполнению процедуры принятия граждан Российской Федерации в члены садоводства не возложена на самого гражданина, суд не может поставить ему в вину нарушение предписанной статьей 21 ФЗ-66 и Уставом процедуры приема в члены садоводческого некоммерческого объединения.
Российское гражданство Зурабова К.А. подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации № ***, выданным "ДАТА" отделом "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (предыдущие паспорта гражданина РФ № *** № ***, № *** № ***).
В связи с чем суд приходит к выводу, что членство Зурабова в садоводстве «Локомотив» не противоречит требованиям статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства), садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
Объем прав и обязанностей члена садоводства прописан в статье 19 ФЗ-66, в числе которых право на самостоятельное хозяйствование на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; распоряжение своим земельным участком в случаях, если он на основании закона не изъят из оборота или не ограничен в обороте; обязанность состоит в частности в несении бремени содержания земельного участка и бремени ответственности за нарушение законодательства, в использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, в не нанесении ущерба земле как природному и хозяйственному объекту, в соблюдении агротехнических требований, установленный режимов, ограничений, обременений и сервитутов, соевременной уплате членских и иных взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом садоводческого объединения, налогов и платежей.
Доказательств нарушения Зурабовым как членом садоводства предписанных законом обязанностей суду не представлено.
Проверяя обстоятельства предоставления Зурабову органом местного самоуправления в собственность бесплатно спорного земельного участка, судом установлено следующее.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности осуществляется соответствующими органами исполнительной власти в пределах их полномочий, определенных ст.ст.9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
При этом в силу абзаца 2 пункта 10 стать 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Федеральный закон от 17.04.2006г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установил, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Из материалов дела усматривается, что Зурабов обратился с заявлением в адрес мэра муниципального образования Слюдянский район о передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка (вход.№ *** от 29 октября 2008 года). К заявлению приложено описание местоположения спорного земельного участка, подписанное гражданином Зурабовым. Выпиской из заключения правления СНТ «Локомотив» подтверждается соответствие указанного описания местоположения спорного земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином Зурабовым, расположенного по адресу: "АДРЕС", СНТ «Локомотив».
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.
Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства администрация муниципального образования Слюдянский район наделена обязанностью принятия соответствующего решения в отношении конкретного земельного участка.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Между тем, оспариваемое постановление вынесено надлежащим органом местного самоуправления, наделенным обязанностью принять соответствующее решение в отношении конкретного земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства при наличии всех требуемых документов: личного заявления Зурабова К.А., выписки из заключения правления, описания месторасположения границ садового (огороднического, дачного) земельного участка, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей A-I № 658017, выданного локомотивному депо ст. Слюдянка,
Перечень документов, которые гражданин должен представить в орган местного самоуправления с заявлением, закреплен ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», требование иных документов законодательством не предусмотрено.
Учитывая, что суду не представлено доказательств не соответствия оспариваемого постановления закону или иным правовым актам и нарушения при его вынесении гражданских прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования Слюдянский район, суд не усматривает оснований для признания недействительным ненормативного правового акта – постановления мэра Слюдянского района от 01 ноября 2008 года № 1284.
Обращаясь к рассмотрению заявленного требования о признании сделки купли-продажи спорного земельного участка недействительным в силу ничтожности, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводства наделен правом на распоряжение своим земельным участком в случаях, если он на основании закона не изъят из оборота или не ограничен в обороте.
Доказательств изъятия либо ограничения в обороте спорного земельного участка суду не представлено.
С учетом того, что суд нашел доказанным факт принятия Зурабова К.А. в члены СНТ «Локомотив» и предоставление ему в установленном законом порядке земельного участка, значащегося в садоводстве под № ***, Зурабов К.А., являясь собственником земельного участка (Свидетельство о государственной регистрации права от 28 сентября 2009 года 38 АД № ***), был вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым № ***, предоставив его в собственность гражданке Акиловой Ж.И. на основании договора купли-продажи от 01 февраля 2011 года.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от 01 февраля 2011 года Зурабов К.А. продал, а Акилова Ж.И. купила земельный участок общей площадью 661 кв.м., расположенный по адресу: "АДРЕС", садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив», участок № ***, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка: № ***.
Передача земельного участка и полный расчет по договору подтверждаются подписанным сторонами Актом приема-передачи земельного участка от 01 февраля 2011 года.
Право собственности Акиловой Ж.И. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, существующих ограничений (обременений) не зарегистрировано (Свидетельство о государственной регистрации права от 10 февраля 2011 года 38 АД № ***).
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
К отношениям по купле-продаже земельных участков подлежат применению общие положения о купле-продаже с учетом особенностей, обусловленных спецификой данных отношений в сфере регулирования земельного законодательства.
В соответствии с п.п.1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п.3 названной статьи, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка: устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию; ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации в договорах, предметом которых являются земельные участки, подлежит указанию категория земель.
Доказательств нарушения указанных требований законодательства при заключении оспариваемой сделки суду не представлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований межрайонного прокурора о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 01.02.2011, заключенного между Зурабовым К. А. и Акиловой Ж. И., обязании Акиловой Ж. И. возвратить земельный участок, расположенный по адресу: "АДРЕС", СНТ «Локомотив», уч. № ***, кадастровый № *** в распоряжение муниципального образования Слюдянский район.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Западно-Байкальского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования Слюдянский район, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Слюдянский район, Зурабову К. А., Акиловой Ж. И., Садово-некоммерческому товариществу «Локомотив» о признании недействительной выписки из заключения правления СНТ «Локомотив», признании недействительным и отмене постановления мэра МО Слюдянский район от 1 ноября 2008 года за № 1284, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 1 февраля 2011 года, обязании возвратить земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней.
Судья: