Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2011 года город Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В. единолично, при секретаре Шведовой А.Ю.,
с участием истца Прорехиной С.А., представителя ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области Шистаревой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1131/11 по иску Прорехиной С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исковых требований Прорехина С.А. указала, что с 01 марта 1982 года по 05 октября 1995 года работала в ОРСе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в качестве мастера-строителя. В разные периоды работы должность указывалась как техник-строитель, технический строитель, техник-строитель, мастер ремонтно-строительного участка, мастер строительной группы. Имея стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 30 сентября 2011 года в назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган не засчитал в льготный стаж 13 лет 7 месяцев 5 дней, поскольку вышеуказанные должности не поименованы Списками, документально не была подтверждена работа мастером строительных и монтажных работ. С данным решением пенсионного органа она (истица) не согласна по тем основаниям, что фактически характер выполняемой ею работы в ОРСе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в спорные периоды соответствовал характеру выполняемой работы в качестве мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком 1991года. Так, в период ее трудовой деятельности предприятие осуществило капитальное строительство ряда объектов в городе Слюдянка – магазинов № *** по "АДРЕС", № *** по "АДРЕС", № *** по "АДРЕС", кафе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в районе автостанции складов хозяйственных товаров по "АДРЕС" и на территории базы "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Также предприятие осуществило реконструкцию и капитальный ремонт таких объектов, как магазина "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", ресторана "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", магазина "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". В связи с чем истица полагала, что в ее льготный стаж подлежали включению периоды работы с 01.03.1982г. по 31.12.1988г., с 25.01.1989г. по 19.11.1989г., с 29.11.1989г. по 31.05.1991г., с 29.06.1991г. по 05.10.1995 года.
В судебном заседании Прорехина поддержала исковые требования по вышеуказанным основаниям и доводам.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области Шистарева Е.В. с исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что пенсионным органом Прорехиной отказано в назначении льготной пенсии по причине отсутствия у нее стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости женщинам назначается при достижении ими возраста 50 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно Списку № 2 1956 года, который применяется к периоду работы до 01.01.1992 года, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Списком № 2 1991 года (применяемый к периодам работы независимо от времени их выполнения) поименованы мастера строительных и монтажных работ. В спорные периоды работы Прорехина работала в должности техника-строителя хозяйственной части, мастером-строителем, техническим строителем, техником-строителем, главным инженером, директором базы, мастером ремонтно-строительного участка, мастером-строителем хозяйственной части, мастером строительной группы, то есть на протяжении 13 лет 7 месяцев 5 дней истец работала в должности, не поименованной вышеуказанными Списками; документально не подтверждено выполнение строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте заданий, сооружений. Кроме того, ОРС карьера "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" не является строительной организацией, представленными истцом документами не подтверждена ее занятость на строительных и монтажных работах.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно статье 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статьей 27 пункта 1 подпункта 2 вышеуказанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 № 173-ФЗ - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXVII. Строительство, Реконструкция, Техническое перевооружение, Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позицией 2290000б-23419 предусмотрены Мастера строительных и монтажных работ.
В подтверждение трудового стажа истцом предоставлена трудовая книжка датой заполнения 14.09.1978 года, из которой следует, что 01.03.1982 г. она была принята техником-строителем х/части ОРСа "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (приказ № 29 от 01.03.1982 г.). Согласно штатному расписанию с 09.07.1982 г. должность поименована как «мастер-строитель». "ДАТА" истец аттестована мастером-строителем. В связи с реорганизацией ОРСа "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в муниципально-коммерческое общество "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" считать мастером–строителем муниципально-коммерческого общества "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (постановление главы администрации Слюдянского района № *** от 24.02.1992г.). 12.07.1993г. постановлением главы администрации Слюдянского района за № *** от 12.07.1993 г. МП "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" преобразовано в АО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". На основании приказа № *** от 05.10.1995 г. Прорехина с 05.10.1995 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РФ.
Согласно трудовой книжке, вкладыша в трудовую книжку (датой заполнения 12.03.1996 г.), пенсионного дела, страховой стаж истца на момент подачи заявления о назначении пенсии составил 31 год 1 месяц 27 дней, то есть более 20 лет.
При решении вопроса о наличии у гражданина Прорехиной права на назначение ей льготной пенсии ответчик 30.09.2011г. принял решение об отсутствии у гражданина данного права. В обоснование своих выводов пенсионный орган указал, что в ходе документальной проверки факта работы застрахованного лица страхователем ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" не были представлены документы, подтверждающие льготный стаж работы Прорехиной в спорный период мастером-строителем в условиях, дающих право на досрочную трудовую пенсию, по причине их несохранности. Согласно проверке, Прорехина в спорный период была занята также в должности техника-строителя, мастера-строителя хозяйственной части (Акт по результатам документальной проверки от 20.09.2011г. № ***). То есть истец была занята в должности, не поименованной Списком № 2.
Истец не согласился с решением пенсионного фонда по тем основаниям, что в спорный период фактически была занята на строительных и монтажных работах, поскольку предприятием выполнялись реконструкция зданий и сооружений, капитальное строительство объектов.
В обоснование своих доводов Прорехина представила суду письменные доказательства.
Согласно Личному листку по учету кадров, Личной карточке № *** работник ОРСа "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Жирновникова (Прорехина) С.А. имеет средне-техническое образование, окончила "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (диплом серии ГТ № *** от "ДАТА".); принята на должность мастера-строителя.
Вместе с тем из приказов по предприятию по личному составу видно, что должность Прорехиной указана как техник-строитель (приказ № *** от 04.08.1988г.), мастер-строитель хозяйственной части (приказ № *** от 05.10.1995г.), мастер стройгруппы (приказ № *** от 17.09.1990г.), техник-строитель хозяйственной части (приказ № *** от 07.06.1989г.), строймастер (приказ № *** от 15.08.1990г.), мастер ремонтно-строительного участка (приказ № *** от 28.08.1992г.).
Из Аттестационного листа Прорехиной от 30.06.1989 г. следовало, что в ходе аттестации проводилась оценка деятельности ее как работника – мастера-строителя; рекомендация комиссии – соответствие занимаемой должности.
Согласно справке ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от 21.06.2011г. ОРСом "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" были проведены работы по капитальному строительству: Магазин № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"; Магазин № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ("АДРЕС"); Кафе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ("АДРЕС"); Магазин № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ("АДРЕС"); Склад хозтоваров ("АДРЕС"); Склад хозтоваров площадью 750 кв. м на территории базы ОРСа; по реконструкции и капитальному ремонту (реконструкция, капитальный ремонт кровли, благоустройство территории): Магазин № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ("АДРЕС"); Ресторан "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (реконструкция ресторана, капитальный ремонт кровли); База (капитальный ремонт мягкой кровли, благоустройство территории, асфальтирование); Демонтаж (под строительство новых объектов) магазинов № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", Хозяйственной базы ("АДРЕС"), тарной базы ("АДРЕС"), "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ("АДРЕС"); Капитальный ремонт "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ("АДРЕС"); Реконструкция жилого дома ("АДРЕС"); Капитальный ремонт кондитерского цеха ("АДРЕС").
Факт выполнения предприятием строительных и ремонтных работ подтвержден Типовыми договорами на выполнение работ. Так, 13.05.1987 г. ОРС "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" заключил с бригадой ФИО1, ФИО2 договор на выполнение работ по строительству склада на новой базе площадью 750 кв.м.: устройство фундаментов, полов, стен, перекрытий, крыши, устройство теплотрассы, оконных и дверных блоков. 23.02.1987 г. заключен договор с гражданами ФИО3, ФИО4, ФИО5 на ремонтные работы в магазине "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ": демонтаж подвесного потолка, облицовка стен гипсовыми плитками, изготовление художественных элементов из гипса для интерьера, облицовка мрамором, монтаж новых витражей.
25.03.1986 г. по предприятию издан приказ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", из которого следует, что планом капитального ремонта на 1985 год была предусмотрена реконструкция овощехранилища с внедрением прогрессивной технологии хранения плодовоовощной продукции. В связи с выполнением работ в установленный срок и надлежащего качества, за активное участие по выполнению производственного задания были премированы работники, в том числе Прорехина С.А.
По итогам работы за ноябрь 1984 года Прорехина лишена премии на 100% за несвоевременный ремонт "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".
Как было указано выше, в ходе документальной проверки пенсионному органу предприятием ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" представлены только документы по личному составу (книги приказов за 1982-1995 годы, лицевые счета по заработной плате за 1982-1995 г7оды, личная карточка "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на Прорехину); приказы по производству на предприятии не сохранились.
В силу ст. 67 ч.1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд принимает во внимание вышеуказанные письменные доказательства, находит их относимыми, допустимыми, достоверными, которые в своей совокупности являются достаточными и взаимно связанными для установления факта выполнения истцом в спорный период обязанности мастера строительных и монтажных работ на строительстве новых сооружений промышленного и гражданского назначения.
Судом также установлено, что свои должностные обязанности в спорный период работы Прорехина исполняла постоянно в течение полного рабочего дня.
Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Прорехиной досрочной трудовой пенсии, ответчиком в суд не представлено.
При таких обстоятельствах спорные периоды подлежит включению в льготный стаж истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.
В связи с чем, с учетом включенных периодов, стаж работы Прорехиной, "ДАТА" года рождения, гражданки Российской Федерации, проживающей в "АДРЕС", на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения в пенсионный орган – 01.07.2011г. при достижении возраста 50 лет, составил более 10 лет при страховом стаже более 20 лет.
При решении вопроса о сроках назначения трудовой пенсии суд исходит из требований статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснения, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Пенсионный орган, рассмотрев представленные Прорехиной для установления пенсии документы, 30.09.2011 года принял решение об отказе в её установлении.
Между тем, согласно «Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии…» в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсионный орган при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов обязан был истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначении пенсии.
Доказательств выполнения указанного требования пенсионный орган не представил, следовательно, решение об отказе в установлении пенсии истцу принял без всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Таким образом, ответчик не обеспечил соблюдение процедуры рассмотрения обращения истца за трудовой пенсией.
С учетом изложенного и, исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что льготная пенсия должна быть назначена истцу с момента возникновения права на льготную пенсию, то есть с 01.07.2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прорехиной С. А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе зачесть в льготный трудовой стаж Прорехиной С. А. периоды работы с 01.03.1982г. по 31.12.1988г., с 25.01.1989г. по 19.11.1989г., с 29.11.1989г. по 31.05.1991г., с 29.06.1991г. по 05.10.1995 года в ОРСе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе назначить Прорехиной С. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней.
Судья: