РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Слюдянка
20 января 2012 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Меркурьевой М.А.,
с участием помощника прокурора Слюдянского района Ворониной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 22/12 по иску прокурора Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц, Култукского муниципального образования к ООО « Водоснабжение+» о возложении на ООО « Водоснабжение+» обязанности создания запасов твердого топлива ( угля) в соответствии с п. 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на котельных, обеспечивающих бесперебойную работу теплоисточников,
у с т а н о в и л :
Прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, Култукского муниципального образования к ООО « Водоснабжение», ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" о возложении на ООО « Водоснабжение» обязанности обеспечить нормативный запас топлива в соответствии с Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго России № 66 от 04.09.2008 г., возложении на ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" обязанности погасить задолженность за поставленное топливо в соответствии с договором на оказание платных услуг, заключенного с ООО « Водоснабжение». В обоснование исковых требований прокурор указал, что отопительный сезон определено начать с даты проводимого ежедневного мониторинга температуры наружного воздуха. На ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" и ООО «Водоснабжение» возложена обязанность начать отопительный сезон.
В качестве управляющей компании выбрано ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", которое привлекло исполнителя ООО « Водоснабжение» для непосредственного предоставления услуг населению п. Култук, обеспечения нормативного запаса топлива для населения в отопительный период 2011-2012 г.г. Между ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" и ООО «Водоснабжение» заключен договор на оказание платных услуг от 01.01.2007г. согласно которому ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" обязуется заключать договоры с населением от имени «Водоснабжение» за поставленные коммунальные услуги и осуществлять сбор денежных средств.
21 декабря 2009 г. между ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» и ООО « Водоснабжение» заключен договор № *** на поставку топлива ( угля). ООО « Водоснабжение» свои обязательства по договору в части оплаты не исполняет. Задолженность по состоянию на 1 ноября 2011 года за оказание платных услуг составляет 1211855,81 рублей. По этой причине ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" прекратил поставку топлива в п. Култук.
26 декабря 2011 года по ходатайству помощника прокурора Ворониной О.Н. определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика ООО « Водоснабжение» на надлежащего ответчика ООО « Водоснабжение+». ( л.д.69 )
В настоящем судебном заседании прокурор отказался от иска, в части исковых требований предъявляемых к ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Определением суда производство по делу в части предъявления исковых требований к ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" прекращено.
Прокурор Слюдянского района в связи с отказом от исковых требований к ЗАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" и прекращением производства в этой части уточнил исковые требования к ООО « Водоснабжение+» указав, что 23 сентября 2011 года объекты коммунальной инфраструктуры Култукского муниципального образования, предназначенные для обеспечения технологического процесса производства и бесперебойного оказания услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения потребителям Култукского МО переданы в ООО «Воснабжение+» в соответствии с договором безвозмездного пользования. 18.01.2012 года в прокуратуру поступила информация о том, что в п. Култук запасы топлива составляют 66 тонн на 2 суток. При резком падении температуры увеличится среднесуточный расход, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера. Таким образом, ООО « Водоснабжение+» в нарушении « Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных» не обеспечило общий нормативный запас основного и резервного видов топлива, что является недопустимым и влечет за собой приостановку теплоснабжения жилого массива и объектов социальной инфраструктуры( школы, детские сады, учреждения здравоохранения), что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Култукского муниципального образования. В связи с этим просит суд о возложении на ООО «Водоснабжение+» обязанности создания запасов твердого топлива ( угля) в соответствии с п. 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на котельных, обеспечивающих бесперебойную работу теплоисточников.
В судебном заседании помощник прокурора Воронина О.Н. поддержала исковые требования со ссылкой на ст. 309 Гражданского Кодекса РФ и Закон Российской Федерации « О защите прав потребителей».
Представитель ответчика ООО «Водоснабжение+» по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, с исковыми требованиями прокурора согласился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представил письменное заявление. ( л.д.79 )
Выслушав помощника прокурора Слюдянского района Воронину О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 абз. 7 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно положений п.п. 1,2,4,39 «Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых станциях и котельных», утвержденной Приказом Минэнерго России № 66 от 04.09.2008 года, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Неснижаемый нормативный запас топлива создается на электростанциях и котельных организаций электроэнергетики для поддержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.
Согласно п. 4.1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.(Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок")
Пункт 11.9 этих же Правил гласит, что энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Прокуратурой Слюдянского района проведена проверка исполнения ООО « Водоснабжение +» законодательства в жилищно- коммунальной сфере в период отопительного сезона 2011 – 2012 г.г. и установлено, что ответчик не обеспечил общий нормативный запас основного и резервного видов топлива.
ООО « Водоснабжение +» зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № *** "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" 07 ноября 2008 года( л.д. 84-85 ).
Из Устава ООО « Водоснабжение +» следует, что к основным видам деятельности общества относится производство пара и горячей воды( тепловой энергии) котельными ( л.д.86-94 ).
Из договоров безвозмездного пользования от 23 сентября 2011г. видно, что Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение+» в лице директора ФИО2 действительно приняло муниципальный имущественный комплекс согласно приложения № *** – все объекты коммунальной инфраструктуры для осуществления следующей деятельности : передача и распределение холодной воды, производство и передача, распределение тепловой энергии, горячей воды ( п. 1.1, 1.2 договора ( л.д. 96-109).
Согласно данным на 18 января 2012 года, представленным Главным Управлением МЧС России "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" запас топлива в п. Култук составляет 66 тонн на 2 суток. По прогнозу метеорологов ожидается понижение температуры с 18.01.2012г. по 22.01.2012 г., нет динамики по увеличению запаса топлива до нормативного( л.д. 95 )
Из справки, представленной ООО «Водоснабжение+» установлено на 20 января 2012 года в котельных в наличии 21 тонна угля, отгружено 3 вагона, которые стоят на станции "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". ( л.д. 80 )
Задолженность ООО « Водоснабжение+» по оплате за уголь перед ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по состоянию на 18.01.2012 года отсутствует, переплата составляет 698471, 33 рублей. ( л.д.81 ), что подтверждается оборотно- сальдовой ведомостью по счету 60.01 за 01.12.2011- 18.01.2012 г.( л.д.82 ).
Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу, что ответчик в нарушение требований вышеуказанных норм и правил не исполнил обязанности по организации теплоснабжения, в частности не обеспечил нормативный запас топлива и не отрицал данного факта, согласившись с иском.
При этом суд учитывает, что ООО «Водоснабжение+» является единственной организацией, обеспечивающей поселок Култук теплоснабжением.
Прокурором избран состоятельный способ защиты права, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В результате неисполнения ответчиком требований закона нарушаются права граждан на здоровье и безопасные условия проживания, что может привести к отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий, нарушению прав граждан на нормальные условия жизнедеятельности, что нарушает ст.ст.2,7,18 Конституции РФ.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению, поскольку на ответчике возложена обязанность по созданию нормативного запаса топлива, которая им не исполняется, поэтому бездействия ответчика в этой части являются незаконными и создают реальную угрозу к некачественной подаче тепла потребителям п. Култук и нарушению прав потребителей коммунальной услуги теплоснабжения.
На основании ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей, так как прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц, Култукского муниципального образования к ООО«Водоснабжение+» о возложении на ООО «Водоснабжение+» обязанности создания запасов твердого топлива ( угля) в соответствии с п. 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на котельных, обеспечивающих бесперебойную работу теплоисточников удовлетворить.
Возложить на ООО «Водоснабжение+» обязанность создания запасов твердого топлива ( угля) в соответствии с п. 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на котельных, обеспечивающих бесперебойную работу теплоисточников.
Взыскать с ООО « Водоснабжение+» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
Апелляционная жалоба на решение может быть сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
Судья