РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Слюдянка
10 августа 2012 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Щепелиной М.А.,
с участием помощника прокурора Слюдянского района Чепурыгина Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-499/12 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района в интересах Российской Федерации, Слюдянского муниципального образования, Иркутской области, неопределенного круга лиц к ООО « Байкальский ЦБК» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2011 года по 2 квартал 2012 года включительно на счет Управления федерального казначейства Российской Федерации Иркутской области ( Росприроднадзор по Иркутской области),
Установил:
Прокурор Слюдянского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, Иркутской области, Слюдянского муниципального образования и неопределенного круга лиц.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации Открытым акционерным обществом «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат». В ходе проверки установлено, что ОАО «БЦБК» выбрасывает в атмосферный воздух стационарными источниками следующие загрязняющие вещества: пыль металла, оксид железа, кальция оксид, марганец и его соединения, натрия гидроокись, динатрий карбонат, динатрий сульфат, хром шестивалентный, натрия сульфид, азота диоксид, азота оксид, водород хлористый, кислота серная, углерод черный, диоксид серы, сероводород, углерода оксид, фтористый водород, полиэтилен, бензапирен, спирт метиловый, зола коры, мазутная зола, гидро-ксибензол, пыль неорганическая (от 70-20% SiO2), уксусная кислота, диметилдисульфид, диме-тилсульфид, метантиол, углеводороды по бензину, углеводороды по керосину, масло минеральное, скипидар, углеводороды предельные (С12-С19), эмульсол, зола угольная, пыль неорганическая (менее 20% SiO2), корунд белый, пыль древесная, целлюлоза, пыль осадка, хром трехвалентный, фториды плохо растворимые.
От источников отбельного цеха и цеха белильных растворов в атмосферный воздух выбрасывается хлор и двуокись хлора разрешения на выброс которых не имеется.
Также, ОАО «БЦБК» осуществляются сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), осуществляется деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, в соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.
В соответствии с информацией ОАО «БЦБК» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ОАО «БЦБК» по данным предприятия за 3 квартал 2011 года и по настоящее время составляет "СУММА" руб. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком до настоящего времени не исполнена.
В связи с тем, что ответчик не исполнил обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду фактически нарушил интересы Российской Федерации, Иркутской области и Слюдянского муниципального образования. Нарушение интересов указанных публичных образований состоит в том, что они не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов, в связи, с чем не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды и выполнение природоохранных мероприятий.
Ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В связи с чем просит обязать Открытое акционерное общество «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» исполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 3 квартал 2011 г. по 1 квартал 2012 года включительно в размере "СУММА" рублей на счет Управления Федерального казначейства РФ по Иркутской области( Росприродназдор по Иркутской области).
В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Чепурыгин Д.М. отказался от иска в части обязания ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» исполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2011 г, поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду с ОАО БЦБК» за 3 квартал 2011 года уже взыскана решением Арбитражного суда Иркутской области.
Отказ от иска в части принят судом, производство по делу в части прекращено, о чем вынесено определение суда.
Таким образом, прокурор с учетом уточнений просит суд обязать ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» исполнить обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2011 г. по 2 квартал 2012 г. включительно ( за 4 квартал 2011 года в размере - "СУММА" рублей, за 1 квартал 2012 года в размере "СУММА" рублей, 2 квартал в размере "СУММА" рублей).
Ответчик ООО «Байкальский ЦБК» в лице представителя по доверенности от № *** от 22 июня 2012 года Черепановой А.С. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, с уточненными исковыми требованиями согласилась, о чем представила письменное заявление ( л.д. 76).
Третье лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Иркутской области, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя ( л.д. 66).
В соответствии со ст. 167 п.5 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Суд заслушав помощника прокурора Чепурыгина Д.М., исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Слюдянского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области, Слюдянского муниципального образования и неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со п.п. 1,2,3 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 - ФЗ « Об охране окружающей среды» ( в ред. от 25.06.2012 г.) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344 « О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» ( в редакции от 08.01.2009 г.).
В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета по нормативу - 20%, в бюджет Иркутской области по нормативу – 40%, в бюджет Слюдянского муниципального образования по нормативу - 40 % ( ст.ст. 51,57, 62 Бюджетного Кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ ( ред. от 29.06.1012г) плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 № 357- ФЗ « О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» ( в ред. 06.11.2011 г.) функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по Иркутской области, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.06.2011 года № 439 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Иркутской области в том числе, ведет учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вредное воздействие на атмосферный воздух, и осуществляет администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
ОАО «Байкальский ЦБК» является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования( Росприроднадзора) по Иркутской области.
Пунктами 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" плату за негативное воздействие на окружающую среду надлежит вносить по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является квартал.
Судом установлено, что прокуратурой Слюдянского района проведана проверка исполнения требований природоохранного законодательства Российской Федерации ОАО « Байкальский ЦБК».
По результатам проверки выявлено, что ОАО «БЦБК» выбрасывает в атмосферный воздух стационарными источниками в г. Байкальске следующие загрязняющие вещества: пыль металла, оксид железа, кальция оксид, марганец и его соединения, натрия гидроокись, динатрий карбонат, динатрий сульфат, хром шестивалентный, натрия сульфид, азота диоксид, азота оксид, водород хлористый, кислота серная, углерод черный, диоксид серы, сероводород, углерода оксид, фтористый водород, полиэтилен, бензапирен, спирт метиловый, зола коры, мазутная зола, гидро-ксибензол, пыль неорганическая (от 70-20% SiO2), уксусная кислота, диметилдисульфид, диме-тилсульфид, метантиол, углеводороды по бензину, углеводороды по керосину, масло минеральное, скипидар, углеводороды предельные (С12-С19), эмульсол, зола угольная, пыль неорганическая (менее 20% SiO2), корунд белый, пыль древесная, целлюлоза, пыль осадка (взв. вещества), хром трехвалентный, фториды плохо растворимые. А также от источников отбельного цеха и цеха белильных растворов в атмосферный воздух выбрасывается хлор и двуокись хлора разрешения на выброс которых не имеется. Кроме того, ОАО «БЦБК» осуществляются сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), осуществляется деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что ОАО Байкальский ЦБК» не исполняет обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду с 4 квартала 2011 г. по 2 квартал 2012 г. включительно, тем самым препятствует реализации принципов окружающей среды в виде обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Прокурором избран состоятельный способ защиты права, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 76 Федерального закона "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Таким образом, суд находит доказанным факт неисполнения ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
В соответствии со ст. 333.36 п. 1 п.п. 9 Налогового Кодекса РФ истец – прокурор Слюдянского района освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего искового заявления.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что ответчик находится в тяжелом финансовом положении суд в соответствии с п. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 2000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора Слюдянского района в интересах Российской Федерации, Слюдянского муниципального образования, Иркутской области, неопределенного круга лиц к ОАО « Байкальский ЦБК» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2011 года по 2 квартал 2012 года включительно на счет Управления федерального казначейства Российской Федерации Иркутской области ( Росприроднадзор по Иркутской области) удовлетворить.
Взыскать с ОАО « Байкальский ЦБК» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по Иркутской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года в размере "СУММА" рублей, за 1 квартал 2012 года в размере "СУММА" рублей, за 2 квартал в размере "СУММА" рублей, всего "СУММА" рублей.
Взыскать с ОАО «Байкальский ЦБК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были
привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был
разрешен судом.
Судья