П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 15 июня 2011 года город Слюдянка Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, находящегося по адресу: 665904, Иркутская обл., Слюдянский район, г.Слюдянка, ул.Кутелева, 53, Жулидова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя-директора кафе «Смак», расположенного по адресу: "АДРЕС" привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ, директор кафе -Попов Г. В. Попову Г.В. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено, ходатайств нет, представитель административного органа - Билецкий А. П., государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору, инспектор отдела государственного пожарного надзора по Слюдянскому району, У С Т А Н О В И Л: 17 мая 2011 года должностным лицом- инспектором отдела государственного пожарного надзора по Слюдянскому району Билецким А.П. в отношении индивидуального предпринимателя директора кафе «Смак», расположенного по адресу: "АДРЕС" Попова Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении № ***. Как следует из протокола, 17 мая 2011 года при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания органа ГПН от 06.12.2010года № ***/№ *** об устранения нарушений требований пожарной безопасности, установлено: что индивидуальный предприниматель Попов Г.В. не организовал выполнение в установленный срок пунктов № ***/№ ***, № ***/№ ***, № ***/№ ***, № ***/№ ***, № ***/№ ***, № ***/№ ***,№ ***/№ *** а именно нарушены требования ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» не выполнение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами утвержденными в: Правилах пожарной безопасности в РФ(ППБ-01-03), Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей. В здании кафе: 1. не установлен на видном месте план эвакуации людей на случай пожара (нарушен п. 16 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03); 2. не установлена система (установка) оповещения людей о пожаре (нарушен п.16 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03); 3. допускается соединение жил электропроводов структурами(нарушен п.57. Правил 4. не произведен замер состояния сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, заземляющего контура (нарушен п.3,57 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03; табл.37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей) 5. отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте (нарушен п.6 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03); 6. Установлены глухие решетки на окнах (нарушен п. 40 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03); 7. помещение кафе не укомплектовано первичными средствами пожаротушения(огнетушителями) (нарушен п.108 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03) Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании инспектор отдела государственного пожарного надзора по Слюдянскому району Билецкий А.П. пояснил, о том, что до настоящего времени все пункты предложенных к выполнению мероприятий в предписании не выполнены. Так же указал, что у индивидуального предпринимателя имелись возможности для исправления требований пожарной безопасности, однако указанные требования носят длящийся характер. В связи с чем просит суд привлечь виновное лицо к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности. Индивидуальный предприниматель директор кафе «Смак» Попов В.Г. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ признал и пояснил, что в настоящее время он приступил к устранению указанных нарушений, а именно изготовлен план эвакуации людей на случай пожара, подана заявка в ООО «ВДПО» и оплачена проверка огнетушителей, утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. Кроме того, Попов В.Г. просил суд в качестве смягчающего обстоятельства учесть то, что он платит большой кредит и в случае приостановления деятельности кафе он не сможет оплачивать кредит. На основании части 1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Заслушав участников судебного разбирательства, то есть представителя отдела ГПН по Слюдянскому району, правонарушителя Попова Г.В. изучив представленный административный материал, суд приходит к убеждению в том, что действительно Поповым Г.В. до настоящего времени не устранены выявленные нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок 06.12.2010года а так же 17.05.2011года, в следствии чего, суд приходит к выводу, что вина Попова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказана. Из свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе зарегистрированном до 1 января 2004года серии 38 № *** установлено, что Попов Г. В. зарегистрирован 10.12.2002года № *** в качестве индивидуального предпринимателя(л.д.9). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 38 № *** от 14.11.2007года установлено, что Попов Г. В. является собственником кафе с магазином площадью 173,30кв.м. расположенного "АДРЕС"(л.д. 8). Согласно предписанию по устранению нарушений № ***/№ *** от 06.12.2010года установлено, что индивидуальному предпринимателю Попову Г.В. в срок до 01.05.2011года необходимо устранить ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем в отношении него вынесен протокол № *** об административном правонарушении в области пожарной безопасности(л.д.10-13). Однако, при проведении внеплановой выездной проверки 17 мая 2011 года были выявлены аналогичные нарушения. Доказательства по делу исследованные в судебном заседании собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны и согласуются между собой, подтверждая виновность индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. В соответствии с пунктом правил пожарной безопасности ППБ 01-03, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Кроме того, должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В соответствии с п.57 правил пожарной безопасности проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с пунктом 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с пунктом 40 правил пожарной безопасности ППБ 01-03, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. В соответствии с пунктом 108 правил пожарной безопасности помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. В соответствии с пунктом 4.3.7 свод правил СП ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ из газовых огнетушителей. Производят вскрытие огнетушителей (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соответствующих нормативных документов, производят перезарядку огнетушителей. Согласно статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Индивидуальный предприниматель Попов Г.В. имел возможность для исполнения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, но, несмотря на это, нарушение требований пожарной безопасности носят длящийся характер, выше указанные нарушения влияет на безопасность людей и обеспечение безопасности материальных ценностей. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами предусмотрена административная ответственность, в том числе в виде административного приостановления деятельности. Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Индивидуальным предпринимателем Поповым Г.В.не представлено доказательств того, что нарушения правил пожарной безопасности были допущены по независящим от него обстоятельствам, что исключало бы наличие виновных действий (бездействий). Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ). Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем директором кафе «Смак» Поповым Г.В. не принимаются достаточные меры по обеспечению пожарной безопасности здании кафе с магазином «Смак» расположенного по адресу: "АДРЕС", поэтому имеется угроза жизни и здоровью людей. При решении вопроса о мере наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины правонарушителя. Отягчающих обстоятельств не усматривает. С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя -директора кафе «Смак» Попова Г. В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения. Судья.подпись. копия верна. Судья: Н.Г.Жулидова
пожарной безопасности ППБ 01-03)