П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
21 августа 2012 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Калашникова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 р.п. Култук», имеющего юридический адрес: "АДРЕС",
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ,
в лице законного представителя юридического лица – директора Медведевой М. Г., "ДАТА" года рождения, уроженки "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", гражданки РФ, проживающей по адресу: "АДРЕС"; паспорт серии 25 09 № ***, выдан "ДАТА" ОУФМС России "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ",
защитника юридического лица – Маюровой О. Е., действующей по доверенности от 20 августа 2012 года,
законному представителю юридического лица Медведевой М.Г. разъяснены положения статьи 25.1 и статьи 25.4 КоАП РФ,
защитнику юридического лица Маюровой О.Е. разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ,
отводов судье не заявлено, ходатайств нет,
с участием представителя административного органа - главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору Мишкова А. А.,
УСТАНОВИЛ:
15 августа 2012 государственным инспектором Слюдянского района по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по Иркутской области Я. в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 р.п. Култук» составлен Протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Протоколом о временном запрете деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг прекращена эксплуатация здания МБОУ СОШ №7 р.п.Култук, расположенного по адресу: "АДРЕС", с 15 августа 2012 года с 10 часов 00 минут до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
В судебном заседании главный государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору Мишков А.А. указал, что в связи с тем, что до настоящего времени Учреждением не устранены нарушения в виде отсутствия на дверях лестничной клетки левого крыла 1 и 2 этажа устройств для самозакрывания, а также дверей, предусмотренных проектом на лестничных клетках левого и правого крыла здания, просил применить административное наказание – административное приостановление эксплуатации здания МБОУ СОШ №7 р.п.Култук. Нарушения представляют опасность, поскольку усложняют ситуацию в случае возникновения пожара.
Законный представитель юридического лица – директор МБОУ СОШ №7 р.п. Култук Медведева М.Г. вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, признала и пояснила, что юридическим лицом действительно были повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, однако принимаются меры для их устранения.
Изучив представленный материал, нахожу вину юридического лица - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 р.п. Култук» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ доказанной, исходя из следующего.
Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Административным правонарушением по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ) признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, распоряжением главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору А.А. Мишкова за № *** от 01 августа 2012 года было назначено проведение внеплановой выездной проверки юридического лица – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** р."АДРЕС"» на предмет выполнения ранее выданного предписания органов государственного контроля.
В ходе данной проверки, проводившейся с 13 августа 2012 года с 12 до 14 часов и 15 августа 2012 года с 09 часов до 10 часов, были выявлены следующие нарушения в здании МБОУ СОШ № 7:
1) двери на лестничной клетке левого крыла 2-го этажа, не оборудованы устройствами для самозакрывания (основание ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункт 2.1.11. правил пожарной безопасности 101-89 (ППБ 101-89);
2) двери на лестничной клетке левого крыла 1-го этажа, не
оборудованы устройствами для самозакрывания (основание ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункта 2.1.11. правил пожарной безопасности 101-89 (ППБ 101-89);
3) на первой лестничной клетке второго этажа правого крыла отсутствуют двери предусмотренные проектом (основание: ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункт 40 правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03);
4) на второй лестничной клетке второго этажа правого крыла
отсутствуют двери предусмотренные проектом (основание: ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункт 40 правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03);
5) на третьей лестничной клетке второго этажа правого крыла
отсутствуют двери предусмотренные проектом (основание: ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункт 40 правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03);
6) на первой лестничной клетке первого этажа правого крыла
отсутствуют двери предусмотренные проектом (основание: ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункт 40 правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03);
7) на второй лестничной клетке первого этажа правого крыла отсутствуют двери предусмотренные проектом (основание: ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункт 40 правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03);
8) на третьей лестничной клетке первого этажа правого крыла отсутствуют двери предусмотренные проектом (основание: ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Заключительные положения; пункт 40 правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03),
что нашло свое отражение в Акте № *** от 15 августа 2012 года.
Указанные нарушения были выявлены и ранее, что следует из Предписания № *** от 29 февраля 2012 года, однако в установленные сроки устранены не были.
По результатам проверки был составлен Протокол № *** от 15.08.2012 об административном правонарушении, из которого следует, что выявлено повторное совершение Учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях и строениях), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ. Так, ранее Постановлением государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору К. от 16 декабря 2011 года № *** должностное лицо – директор МБОУ СОШ №7 р.п. Култук Медведева М.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В судебном заседании законный представитель Учреждения Медведева М.Г. не отрицала наличия указанных нарушений, которые были отмечены при ранее проведенных проверках, устранены не были.
Вместе с тем, при квалификации действий юридического лица судья приходит к выводу, что не подлежат вменению п.3-8 вышеизложенных нарушений, поскольку, как это следует из представленного материала, они предусмотрены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые по состоянию на 15 августа 2012 года утратили силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 31.05.2012 N 306, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - 11.07.2012). В связи с чем пункты 3-8 нарушений подлежат исключению из объема обвинения.
В остальной части нарушения предусмотрены действующими Правилами пожарной безопасности.
Исследованные в судебном заседании доказательства собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 р.п. Култук» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ,
Кроме того, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 р.п. Култук» Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района» не представил доказательств того, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, были допущены по независящим от него обстоятельствам, что исключало бы наличие его виновных действий (бездействий).
Отсутствие на дверях лестничных клеток самозакрывающихся устройств не обеспечивает повышение безопасности людей при пожаре, что влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При решении вопроса о мере наказания судья учитывает в качестве смягчающих обстоятельств добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В связи с чем юридическому лицу - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 р.п. Култук» наказание назначается в пределах санкции статьи 20.4 ч.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ), которая предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая, что в данном конкретном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости применения к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.
При определении срока административного приостановления деятельности, учитываю, что ранее Протоколом о временном запрете деятельности прекращена эксплуатация здания МБОУ СОШ №7 р.п.Култук с 15 августа 2012 года с 10 часов до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
С учетом всех обстоятельств дела судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения здания МБОУ СОШ №7 р.п.Култук на срок 12 суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица с 15 августа 2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 р.п.Култук» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 р.п.Култук», расположенного по адресу: "АДРЕС", на срок 12 суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: