П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 августа 2010 года г.Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Михайлова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина В. В., ... года рождения, уроженца ... области, проживающего: ..., привлекался к административной ответственности: ... по статье 20.4 часть 1 КоАП РФ; ... по статье 19.5 часть 1 КоАП РФ; ..._по статье 20.4 часть 1 КоАП РФ; ... по статье 20.4 часть 1 КоАП РФ; ... по статье 20.4 часть 1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Заварзин В.В. нарушил требования пожарной безопасности - не обеспечил выполнение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, ФЗ №294 от 26.12.2008.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора ... государственный инспектор ... по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что в период с 14 ч. 20 мин. ... по 09 ч. 00 мин. ..., при проведении внеплановой выездной проверки по истечению срока исполнения должностным лицом ранее выданного предписания № ***№*** от ... года, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, на объекте придорожного кафе «***» расположенного по адресу: ..., выявлены следующие нарушения:
1) Не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений здания бани. (нарушены пункты п. 3, 36 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; п. 7.1.14 строительные нормы и правила СНиП 31-01-03 )
2) Не оборудованы все помещения системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в гаражном боксе, в бане, в мясном цехе.
(нарушен пункт 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; пункт 4, таблицы 1 и 3 норм пожарной безопасности НПБ 110-03.
3) Не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, организацией имеющей лицензию на проведение данных видов работ.
(нарушен пункт 3 и пункт 41 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
ФИО1 просил суд принять решение об административном приостановлении деятельности придорожного кафе «***» на срок до 90 суток.
Индивидуальный предприниматель Заварзин В.В. полагал, что нет оснований для применения крайних мер, таких как приостановление деятельности, указывая, что все помещения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в гаражном боксе, в бане, в мясном цехе.
Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и государственный инспектор ... по пожарному надзору ФИО1.
Вина индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица Заварзин В.В. зарегистрирован ... в Инспекции МНС РФ по ... району.
Свидетельством серии 38 *** подтверждается внесение в Единый государственный реестр предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Заварзине В.В.
Из свидетельств о государственной регистрации права от ... года следует, что в собственности у Заварзина В.В. находится земельный участок и нежилое здание - кафе общей площадью 101,50 кв.м, расположенное по адресу: ....
Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности, протокола *** об административном правонарушении от ... года следует, что в период с 14 ч. 20 мин. ... по 09 ч. 00 мин. ..., при проведении внеплановой выездной проверки по истечению срока исполнения должностным лицом ранее выданного предписания № ***№*** от ... года, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на объекте придорожного кафе «***» расположенного по адресу: ... выявлены следующие нарушения:
1) Не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений здания бани. (нарушены пункты п. 3, 36 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; п. ... строительные нормы и правила СНиП 31-01-03 )
2) Не оборудованы все помещения системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в гаражном боксе, в бане, в мясном цехе. (нарушен пункт 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; пункт 4, таблицы 1 и 3 норм пожарной безопасности НПБ 110-03).
3) Не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, организацией имеющей лицензию на проведение данных видов работ (нарушен пункт 3 и пункт 41 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
За что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Оценив доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. доказана. Данное лицо нарушило правила пожарной безопасности, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838) следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 36 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.
Согласно пункту 7.1.14 строительных норм и правил СНиП 31-012-03 кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий допускается выполнять из горючих материалов. В зданиях с чердаками (за исключением зданий У степени огнестойкости) при устройстве стропил и обрешетке из горючих материалов не допускается применять кровли из горючих материалов. При конструктивной защите этих конструкций они не должны способствовать скрытому распространению горения.
ИП Заварзин В.В. в судебном заседании не отрицал, что деревянные конструкции чердачных помещений здания бани не обработаны огнезащитным составом, не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети в помещении бани.
Все помещения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в гаражном боксе, в бане, в мясном цехе, что подтверждается актом по проверке автоматической пожарной сигнализации от ... года.
В соответствии с пунктом 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 41 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
Согласно статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и не установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. следует квалифицировать по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее индивидуальный предприниматель Заварзин В.В. уже привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства по пожарной безопасности.
При назначении наказания судьей также учитываются те обстоятельства, что приостановление деятельности назначается только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Органом государственного пожарного надзора не представлены суду полные данные, свидетельствующие о необходимости приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, нет обоснований, каким образом допущенные нарушения могут создавать реальную угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, судья считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Заварзина В. В. виновным в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ст.20.4 часть1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Штраф перечислить: ....
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: