П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Слюдянка 04 октября 2010 года
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Михайлова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального культурного учреждения - межпоселенческого дома культуры ...,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Муниципальное культурное учреждение - межпоселенческий дом культуры ... нарушило требования пожарной безопасности - не обеспечило выполнение требований ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, Норм пожарной безопасности НПБ 108-96, ПУЭ изд.6 (Правил устройства электроустановок), Федерального закона № 294 от 26 декабря 2008 года.
В протоколе № *** об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ... указано, что в МКУ МДК ..., ... в 09.00 часов, при проведении внеплановой выездной проверки с целью устранения ранее выданного предписания № *** от ... объекта Муниципального культурного учреждения - межпоселенческого дома культуры ... расположенного по адресу: ... выявлены следующие нарушения:
1) Не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре в доме культуры ..., чем нарушены пункты п. 3, 16, 34, 98,102 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; п.4 и табл. 1, 2 нормы пожарной безопасности НПБ 110-03; ст. 54 п.2 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; приложение А.5 и табл. 1 п.10 своды правил СП 5.13130.2009.
В соответствии с пунктом 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 34 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный номер 4838, следует, что противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны, постоянно, содержаться в исправном рабочем состоянии.
В соответствии с пунктом 98 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, следует, что установка пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
В соответствии с пунктом 102 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации, передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т. п.).
В соответствии с пунктом 4 норм пожарной безопасности НПБ 110-2003 утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315,
в зданиях и сооружениях следует защищать, соответствующими автоматическими установками, все помещения независимо от площади, кроме помещений:
- мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);
-венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
категории В4 и Д по пожарной опасности;
-лестничных клеток.
В соответствии со статьей 54 пункт 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ принятого Государственной Думой 4 июля 2008 года и одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с приложением «А 4» свода правил утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 и зарегистрированных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками, все помещения независимо от площади, кроме помещений:
- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);
- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения
категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного обо-
рудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
- категории В4 и Д по пожарной опасности;
- лестничных клеток.
Второе нарушение: не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети в доме культуры ....
Таким образом нарушены пункты 3 и 57 правила пожарной безопасности ППБ 01-2003; таблица 37 правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭУП.
В соответствии с пунктом 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с таблицей 37, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭУП. утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.
Замер сопротивления производится один раз в год для пожароопасных участков, в остальных случаях один раз в три года.
Измерения сопротивления изоляции в особо опасных помещениях и наружных установках производятся 1 раз в год.
В остальных случаях, измерения производятся 1 раз в 3 года.
При измерениях в силовых цепях должны быть приняты меры для предотвращения повреждения устройств, в особенности микроэлектронных и полупроводниковых приборов.
В осветительных сетях должны быть вывинчены лампы, штепсель иные розетки и выключатели.
Согласно статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности»Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Указанные нарушения могут привести в случае внезапного возгорания и пожара к человеческим жертвам.
В связи с тем, что административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает также административное приостановление деятельности, протокол об административном правонарушении направлено для рассмотрения в районный суд.
Представитель ОГПН ... - ФИО2, являющийся государственным инспектором ... по пожарному надзору, поддержал сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просил приостановить деятельность ДК ... на 90 суток.
Пояснил суду, что с ... органами пожарного надзора выносятся предписания по устранению нарушений правил пожарного надзора в филиалах дома культуры, однако основные нарушения правил пожарного надзора в доме культуры ... не устранены до сих пор. Считает, что действенной мерой к устранению выявленных нарушений может быть только административное приостановление деятельности филиалов.
Директор МКУ МДК ... ФИО1 согласилась с выявленными нарушениями пожарной безопасности, не возражала применить административное приостановление деятельности, указывая на то, что отсутствуют денежные средства для проведения мероприятия по пожарной безопасности, средств на эти мероприятия в бюджете района не имеется. Считает, что 60 суток будет достаточно для устранения нарушений по противопожарной безопасности.
Заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к убеждению в том, что протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно.
Вина юридического лица - МКУ МДК ... в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.Из Устава - МКУ МДК ... следует, что данное «учреждение» является юридическим лицом, запись о нем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.
Филиалами данного учреждения являются сельские дома культуры ....
Директором МКУ МДК ..., согласно распоряжению ... № ***-рл от ..., назначена ФИО1
Из протокола № *** об административном правонарушении от ... следует, что ... при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля над выполнением законодательства в области пожарной безопасности, установлено невыполнение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре в доме культуры ....
(нарушены пункты п. 3, 16, 34,98,102.правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; п.4 и табл. 1, 2 нормы пожарной безопасности НПБ 110-03; ст. 54 п.2 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; приложение А.5 и табл. 1 п.10 своды правил СП 5.13130.2009)
- не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети в доме культуры ....
(нарушены пункты 3 и 57 правила пожарной безопасности ППБ 01-2003; таблица 37 правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭУП).
При назначении административного наказания суд принимает во внимание, также, сведения о ранее выявленных нарушениях правил пожарной безопасности, за что данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности: ... по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде временного запрета деятельности.
Оценив доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина юридического лица - Муниципального культурного учреждения-межпоселенческого дома культуры ... полностью доказана.
Действия юридического лица - МКУ МДК ... суд квалифицирует по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывается характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным учреждением.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины. директором МКУ МДК ..., ФИО1
В качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее данное юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за нарушения законодательства по пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении вида административного наказания, суд учитывает длительное непринятие необходимых мер к устранению нарушений правил пожарной
безопасности в филиалах МКУ-МДК ..., а также отсутствие какой-либо работы по их устранению в настоящее время.
С учетом изложенного, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Муниципальное культурное учреждение - межпоселенческий дом культуры ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 частью 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности филиала МКУ-МДК ... - сельского дома культуры ... в помещении и на территории, расположенного по адресу: ... сроком на шестьдесят суток, с ... по ..., включительно.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копию постановления направить директору МКУ МДК ..., ОГПН по ....
Судья: В.А. Михайлова