П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
17 декабря 2010 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665904, Иркутская область, Слюдянский район, г.Слюдянка, ул.Кутелева, 53, Казарина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Попова Г. В., родившегося ... г. в ..., проживающего: ..., гражданина РФ, русским языком владеющего,
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ,
Попову Г.В. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ,
отводов судье не заявлено, ходатайств нет,
представитель административного органа - старший инспектор отдела государственного пожарного надзора Слюдянского района Билецкий А. П., У С Т А Н О В И Л :
06 декабря 2010 года инспектором отдела ГПН по Слюдянскому району в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Попова Г.В.составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола, 6 декабря 2010 года в кафе «***», расположенном по адресу: ... было установлено в нарушение требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», невыполнение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, утвержденных в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП.
Так, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания органа ГПН от 28 июля 2010 года № ***/№ *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности было выявлено, что ИП Попов Г.В. не организовал выполнение в установленный срок следующих требований, а именно:
1.Не установлен на видном месте план эвакуации людей на случай пожара, чем нарушен п. 16 ППБ 01-03;
2. Не установлена система (установка) оповещении людей о пожаре, чем нарушен п. 16 ППБ 01-03,
3. Допускается соединение жил электропроводов скрутками, чем нарушен п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1. 21 ПУЭ,
4. Не произведен замер состояния сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, заземляющего контура, чем нарушен п. 3, 57 ППБ 01-03, табл 37 ПТЭЭП,
5. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте, чем нарушен п. 6 ППБ 01-03,
6. Установлены глухие решетки на окнах, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03,
7. Помещение кафе не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушен п. 108 ППБ 01-03.
Согласно статье 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Собственником кафе «***» и лицом, ответственным за противопожарное состояние является ИП Попов Г.В., однако он длительное время не принимает мер по обеспечению пожарной безопасности на данном объекте.
Так, в ходе проведения плановой проверки 21 декабря 2009 года были установлены нарушения требований пожарной безопасности, ИП Попову вручено предписание об устранении выявленных нарушений, был составлен протокол об административном правонарушении. Вследствие чего ИП Попов был привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, на него возложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В связи с неисполнением ранее выданных пунктов предписания, что установлено в ходе проверки 22 марта 2010 года, ИП Попов был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 1 000 рублей.
28 июля 2010 гола проверкой установлено, что требования пожарной безопасности до настоящего времени не выполнены.
Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности в кафе «***» носят длящийся характер, что влияет на безопасность людей и материальных ценностей.
Попов Г.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ признал и пояснил, что действительно в кафе имеются нарушения Правил противопожарной безопасности. Просил учесть, что кафе в период кризиса перестало приносить прибыль, в летнее время доход от кафе возрастает, а в зимний период прибыли практически нет. В кафе работают восемь работников, у всех семьи, дети, в деревне работы практически нет, поэтому даже небольшая заработная плата в кафе для них очень значительна. Не устранял нарушения по предписанию, поскольку не было на это средств. Пожарная сигнализация стоит около 100 тысяч рублей. В настоящее время он купил два огнетушителя, по одному на каждый объект. Два года назад в кафе производил ремонт, полностью заменил проводку, она надежная. В кафе бойлерная система отопления, если в настоящее время обесточить, чтобы переделать скрутки в соединении жил электропроводов, то можно разморозить систему отопления. Система отопления бойлерная, а морозы стоят сильные. Попов Г.В. обязуется в январе 2011 года: установить на видном месте план эвакуации людей на случай пожара; произвести замеры состояния сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, заземляющего контура; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте. До конца мая 2011 года Попов Г.В. обязуется: установить систему оповещения людей о пожаре; привести в соответствие соединение жил электропроводов, удалить скрутки; демонтировать глухие решетки на окнах кафе, установить распашные решетки. Просил не приостанавливать деятельность кафе, поскольку он вину осознал и примет меры к устранению причин, повлекших правонарушение. Он понимает бремя ответственности и берет его на себя.
Инспектор отдела государственного пожарного надзора Слюдянского района Билецкий А.П. выслушав доводы Попова Г.В. не возражал предоставить время для устранения указанных нарушений пожарной безопасности, счел возможным не приостанавливать деятельность кафе «***» в настоящее время.
Заслушав данные в ходе судебного разбирательства разъяснения Билецкого А.П. и пояснения Попова Г.В., изучив представленный материал, судья считает вину индивидуального предпринимателя Попова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказанной.
К такому выводу судья пришел наряду с признанием правонарушителем вины и на основании других доказательств, исследованных в суде по настоящему делу, в их совокупности.
В соответствии ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе:
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно «Свидетельству о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года» серии 38 № *** от 6 февраля 2004 года, Попов Г.В. является индивидуальным предпринимателем с 10 декабря 2002 года (л.д. 20).
Тот факт, что объект недвижимости - кафе с магазином, расположенный по адресу: ... находится в собственности ИП Попова Г.В., подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права серии 38 АГ № *** (л.д. 19).
Согласно Предписанию № ***/№ *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в результате проведенного 21 декабря 2009 года внепланового мероприятия по надзору государственным инспектором Слюдянского района по пожарному надзору - инспектором ОГПН по Слюдянскому району, директору кафе «***», расположенному по адресу: ..., Попову Г.В. необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности. Такими требованиями указаны: выполнить план эвакуации людей на случай возникновения пожара, выполнить систему (установку) оповещения людей о пожаре, соединение жил электропроводов выполнить с применением специального оконцевания, помещение укомплектовать первичными средствами пожаротушения, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, выполнить автоматическую пожарную сигнализацию, выполнить замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети. Срок исполнения предписаний - 10 марта 2010 года. С данным предписанием Попов Г.В. ознакомлен, получил для исполнения, о чем имеется его подпись (л.д. 12-13).
22 марта 2010 года старшим инспектором ОГПН по Слюдянскому району в ходе проведения внеплановой проверки помещения кафе «***» (...) установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, о чем выдано Предписание № ***/№ *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений установлен - 1 июля 2010 года, с предписанием Попов Г.В. ознакомлен, получил для исполнения, о чем имеется его подпись (л.д. 10-11).
В ходе проведения 28 июля 2010 года внеплановых мероприятий по надзору в помещении кафе «***» старший инспектор ОГПН по Слюдянскому району установил, что необходимо выполнить план эвакуации людей на случай возникновения пожара (п. 16 ППБ 01-03, табл 2 НПБ 104-03), выполнить систему (установку) оповещения людей о пожаре (п. 16 ППБ 01-03), соединение жил электропроводов выполнить с применением специального оконцевания (п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ), помещение укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 прил 3 ППБ 01-03), разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности (п.6,16 ППБ 01-03), убрать или выполнить распашные металлически решетки в оконных проемах (п. 40 ППБ 01-03), выполнить замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (п. 60 ПБ 01-03, п. 1.2.6 ПТЭЭ). Срок исполнения предписаний - 01 декабря 2010 года. С данным предписанием Попов Г.В. ознакомлен, получил для исполнения, о чем имеется его подпись (л.д. 9).
Из Предписания № ***/№ *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составленного на основании проведенного 6 декабря 2010 года внепланового мероприятия по надзору инспектором ОГПН по Слюдянскому району следует, что ИП Попов Г.В. в помещении кафе «***», расположенного по адресу: ..., не устранил ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В результате чего выло предписано выполнить план эвакуации людей на случай возникновения пожара (требования п. 16 ППБ 01-03, табл 2 НПБ 104-03), выполнить систему (установку) оповещения людей о пожаре (требования п. 16 ППБ 01-03), соединение жил электропроводов выполнить с применением специального оконцевания (требования п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ), помещение укомплектовать первичными средствами пожаротушения (требования п.108 прил 3 ППБ 01-03), разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности (требования п.6,16 ППБ 01-03), убрать или выполнить распашные металлически решетки в оконных проемах (требования п. 40 ППБ 01-03), выполнить замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (требования п. 60 ПБ 01-03, п. 1.2.6 ПТЭЭ). Срок исполнения предписаний установлен 1 мая 2010 года. Предписание вручено Попову Г.В., он ознакомлен с документом, о чем имеется подпись (л.д. 8).
В результате проведенной 6 декабря 2010 года проверки в отношении кафе «***» составлен Акт проверки за № ***, с указанием вида нарушения требований пожарной безопасности, указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены. При проведении проверки присутствовал ИП Попов Г.В., который под роспись ознакомлен с Актом (л.д. 7).
6 декабря инспектор ОГПН по Слюдянскому району Билецкий А.П. составил «Протокол № *** о временном запрете деятельности филиалов…, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг». Согласно протоколу, в связи с невыполнением ИП Поповым Г.В. требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, Правил устройства электроустановок, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо 6 декабря 2010 года в 14 часов 00 минут на срок пять суток до рассмотрения судом дела об административном правонарушении прекратил эксплуатацию кафе «***», расположенного по адресу: .... ИП Попов под роспись ознакомлен с протоколом (л.д. 4,5).
Судья доверяет собранным по делу и исследованным в судебном заседании указанным выше доказательствам, они собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Попова Г.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
В связи с чем судья приходит к выводу, что ИП Попов совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ, то есть правонарушение, посягающее на общественную безопасность.
Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Попов Г.В. не представил доказательств того, что неисполнение нарушений, выявленных при проведении проверок 21 декабря 2009 года, 22 марта 2010 года, 28 июля 2010 года, 06 декабря 2010 года было им допущено по независящим от него обстоятельствам, что исключало бы наличие его виновных действий (бездействий).
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Судья принимает во внимание то обстоятельство, что нарушение правил пожарной безопасности в кафе «***» имеет длящийся характер, однако учитывает трудное материальное положение ИП Попова Г.В., признание вины, обязательства данные в судебном заседании, в связи с чем считает, что для достижения цели административного наказания следует применить наказание в виде административного штрафа.
При решении вопроса о мере наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины ИП Поповым Г.В в совершении правонарушения.
Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.
С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Попова Г. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа ...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья