П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
14 декабря 2010 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, находящегося по адресу: ..., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-45/2010 в отношении юридического лица - Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района, расположенного по адресу: ...,
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ,
законный представитель юридического лица - Кривобокова С. А. по доверенности,
Кривобоковой С.А разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ,
отводов судье не заявлено, ходатайств нет,
представитель административного органа - ФИО1, заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора по Слюдянского района,
У С Т А Н О В И Л:
09 декабря 2010 года заместителем главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору в отношении юридического лица - Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района - составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола, 9 декабря 2010 года в 14 часов 30 минут в здании Дома культуры села Тибельти Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий Дом культуры Слюдянского района, расположенного по адресу: ..., выявлено невыполнение требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Согласно протоколу, при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2 от 30 сентября 2010 года № ИШ-П4-6701 на объекте - Муниципальном культурном учреждении - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района Дома культуры села Тибельти, расположенного по адресу: ..., установлено, что в здании Дома культуры села Тибельти Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий Дом культуры Слюдянского района, расположенного по адресу: ..., имеются следующие нарушения.
1. Эксплуатация электрической сети и силового электрооборудования в здании произведена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не произведена проверка состояния сопротивления изоляции электросети, заземляющего контура, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03, таб 37 ПТЭЭП,
2. Помещения Дома культуры не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, оповещения людей о пожаре, чем нарушены п.3. 16 ППБ 01-03, НПБ 110-03 п.4 таб 1.
3. Не подвергнуты периодическому осмотру, проверке и своевременной перезарядке первичные средства пожаротушения, чем нарушен п. 20 прим 3 ППБ 01-03.
Согласно статье 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Юридическое лицо Муниципальное культурное учреждение - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района на протяжении длительного времени не принимает мер по обеспечению пожарной безопасности в задании сельского дома культуры села Тибельти.
За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора Слюдянского района ФИО1 дала пояснения о том, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в 2010 году дважды привлекались по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, но ситуация не изменилась, в связи с чем, просила в отношении юридического лица применить административное наказание - административное приостановление деятельности Межпоселенческого Дома культуры Слюдянского района, расположенного по адресу: ..., в срок до 90 суток.
Законный представитель юридического лица - Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района по доверенности Кривобокова С.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ признала и пояснила, что в соответствии с распоряжением мэра Слюдянского района№ ***-рот 8 декабря 2010 года "О внесении изменений в штатное расписание МКУ МДК, Дом культуры поселка Тибельти прекратит свою работу и будет ликвидирован с ... г.. В связи с этим мероприятия по пожарной безопасности в Доме культуры не проводятся. Здание Дома культуры старое и находится в аварийном состоянии.
Заслушав в ходе судебного разбирательства разъяснения ФИО1 и пояснения Кривобоковой С.А., изучив представленный материал, судья считает вину юридического лица - Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказанной.
К такому выводу судья пришел наряду с признанием вины законным представителем юридического лица и на основании других доказательств, исследованных в суде по настоящему делу, в их совокупности.
Согласно Приказу от 29 октября 2010 года № ***, в период с 1 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года директору МКУ МДК Слюдянского района ФИО3 был предоставлен учебный отпуск. Исполнение обязанностей директора на данный период возложено на художественного руководителя МКУ МДК Кривобокову С.А. (л.д. 7).
Юридическое лицо МКУ МДК Слюдянского района создано 3 февраля 2006 года, о чем представлено Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 38 № *** (л.д. 13).
Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2 от 30 сентября 2010 года № *** и распоряжению МЧС РФ от 19 октября 2010 года ОГПН по Слюдянскому району 09.12.2010 была проведена внеплановая выездная проверка.
Распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору Слюдянского района от 02 декабря 2010 года за № *** о проведении проверки юридического лица - Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен заместитель главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору - заместитель начальника отдела ГПН Слюдянскому району по пожарному надзору ФИО1.
Согласно Распоряжению, проверка проводилась с целью исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2 от 30 сентября 2010 года № *** и Распоряжения МЧС РФ от 19 октября 2010 года; срок проведения проверки - с 3 декабря по 30 декабря 2010 года (л.д.11).
Из Акта проверки за № *** от 9 декабря 2010 года в отношении юридического лица следует, что проверка проводилась в присутствии и.о. директора Кривобоковой С.А., заведующего хозяйством ФИО4
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Так, эксплуатация электрической сети и силового электрооборудования в здании Дома культуры села Тибельти произведена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не произведена проверка состояния сопротивления изоляции электросети, заземляющего контура, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03, таб 37 ПТЭЭП,
Помещения Дома культуры села Тибельти не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, чем нарушены п.3. 16 ППБ 01-03, НПБ 110-03 п.4 таб 1,1,
Не подвергнуты периодическому осмотру, проверке и своевременной перезарядке первичные средства пожаротушения в Домах культуры села Тибельти, поселка ..., поселка ..., чем нарушен п. 20 прим 3 ППБ 01-03.
И.о. директора МКУ МДК Слюдянского района Кривобокова С.А. ознакомлена с Актом, получила копию Акта с приложениями, о чем имеется ее подпись.
Судья доверяет собранным по делу и исследованным в судебном заседании указанным выше доказательствам, они собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность юридического лица в совершении правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Статья 20.4 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Законный представитель юридического лица МКУ МДК Слюдянского района Кривобокова С.А. не представила доказательств того, что неисполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2 от 30 сентября 2010 года № ИШ-П4-6701 и Распоряжения МЧС РФ от 19 октября 2010 года было допущено по независящим от него обстоятельствам, что исключало бы наличие виновных действий (бездействий).
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).
Судья находит, что юридическим лицом на протяжении длительного времени не принимается мер по обеспечению пожарной безопасности в здании сельского дома культуры села Тибельти по адресу: ..., имеется угроза жизни и здоровью людей.
При решении вопроса о мере наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины законным представителем юридического лица в совершении правонарушения.
Отягчающими обстоятельствами является повторное совершение юридическим лицом административного правонарушения, так как 4 октября 2010 года МКУ МДК Слюдянского района было признано виновным по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Муниципальное культурное учреждение - Межпоселенческий дом культуры Слюдянского района, расположенное по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Дома культуры села Тибельти Муниципального культурного учреждения - Межпоселенческий Дом культуры Слюдянского района, расположенного по адресу: ..., сроком на 60 суток, то есть в срок до 11 февраля 2011года включительно, путем опечатывания здания Дома культуры с.Тибельти, за исключением здания кочегарки.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья Н.А. Казарина