П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
03 февраля 2011 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665904, Иркутская область, Слюдянский район, г.Слюдянка, ул.Кутелева, 53, Казарина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Агеевой Л. В., родившейся "ДАТА" в "АДРЕС", проживающей: "АДРЕС", гражданки РФ, русским языком владеющей,
привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ,
Агеевой Л.В. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, статьи 25.1, статьи 25.4 КоАП РФ,
отводов судье не заявлено, ходатайств нет,
представитель административного органа - главный специалист государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору ФИО1, служебное удостоверение ГПН № *** от "ДАТА",
У С Т А Н О В И Л :
27 января 2011 года государственным инспектором отдела ГПН по Слюдянскому району в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Агеевой Л.В.составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола, в период с 11.00 час. 25.01.2011 по 12.00 час. 27.01.2011 при проведении плановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте: комплекс придорожного сервиса расположенный по адресу: "АДРЕС" было установлено в нарушение требований ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, «Правил пожарной безопасности РФ» (ППБ 01-2003) (введенным в действие Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, зарегистрировано в Минюсте РФ от 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПУЭ), Норм пожарной безопасности (НПБ)
Так, при проведении плановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасностивыявлены следующие нарушения:
1. Не произведена проверка работоспособности имеющихся первичных средств пожаротушения. Основание: ППБ 01-2003 прил. 3 п.17
2. Не доукомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. Основание: ППБ 01-2003 п.108, прил. 3, таб.1
3. Не проведена проверка работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, копию акта предоставить в отдел НД по Слюдянскому району. Основание: ППБ-01-2003 п.3., НПБ 110-2003 п.4., табл.1 п.9, табл.3 п.9 НПБ 104-03
4. Не проведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, заземляющего контура. Копии протоколов не предоставлены в отдел НД по Слюдянскому району.
Основание: ППБ-01-2003 п.3, п.57, ПТЭЭП таблица 37.
5. Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. Копия акта не предоставлена в отдел НД по Слюдянскому району. Основание: ППБ-01-2003 п.36
Собственником комплекса придорожного сервиса расположенного по адресу: "АДРЕС" и лицом, ответственным за противопожарное состояние является ИП Агеева Л.В., однако она длительное время не принимает мер по обеспечению пожарной безопасности на данном объекте.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности - индивидуальный предприниматель Агеева Л. В. является лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Однако ИП Агеевой Л.В. на протяжении длительного времени не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности.
Собственником комплекса придорожного сервиса расположенного по адресу: "АДРЕС" кафе и лицом, ответственным за противопожарное состояние является ИП Агеева Л.В., однако она длительное время не принимает мер по обеспечению пожарной безопасности на данном объекте.
29 октября 2008 г. проведено внеплановое мероприятие по надзору на объекте: комплекс придорожного сервиса. В результате проверки индивидуальному предпринимателю Агеевой Л. В. вручено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности ИР № ***. За невыполнение в установленные сроки законного предписания ГПН к административной ответственности 29 октября 2008 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.
11 ноября 2009 г. проведено внеплановое мероприятие по надзору на объекте: комплекс придорожного сервиса. В результате проверки индивидуальному предпринимателю Агеевой Л. В. вручено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № ***. За невыполнение в установленные сроки законного предписания ГПН к административной ответственности 11 ноября 2009 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № ***.
17 ноября 2010 г. проведено внеплановое мероприятие по надзору на объекте: комплекс придорожного сервиса. В результате проверки индивидуальному предпринимателю Агеевой Л. В. вручено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № ***. За невыполнение в установленные сроки законного предписания ГПН к административной ответственности 17 ноября 2010 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № ***.
Индивидуальный предприниматель Агеева Л. В. имела возможность для исполнения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, но, несмотря на это, нарушения требований пожарной безопасности в комплексе придорожного сервиса носят длящийся характер, выше указанные нарушение не исключают возможность возникновения пожара на данном объекте, что влияет на безопасность людей и обеспечение безопасности материальных ценностей.
Агеева Л.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ признала и пояснила, что действительно она является собственником комплекса придорожного сервиса расположенного по адресу: "АДРЕС", в котором имеются нарушения Правил противопожарной безопасности. Три года назад, когда ей вынесли предписание за нарушения в области пожарной безопасности, она была вынуждена прекратить деятельность шиномонтажа, а с сентября 2010 года прекратило деятельность кафе, остался только магазин. В зимний период покупателей мало, прибыль приносит в основном в летний период, когда дачники. Торгует товарами первой необходимости: хлеб, молоко. В магазине не имеется мощных электрических приборов, только освещение. Она сама осуществляет торговлю в качестве продавца, сама сторожит объект. Не устраняла нарушения по предписанию, поскольку не было на это средств. Проведение проверки автоматической пожарной сигнализации стоит около 20000 рублей. В магазине находится один огнетушитель, сейчас он в ВДПО, в течение недели она его заберет. В настоящее время она решает вопрос о передаче придорожного сервиса в аренду, поскольку у нее нет средств его содержать. Она подтверждает, что инспектор по пожарному надзору уведомил её о явки 27.01.2011 для составления протокола, но по семейным обстоятельствам она не смогла явиться. Копию протокола об административном правонарушении от 27.01.2011 она получила по почте 01.02.2011. Кроме того пояснила, что фактически временного приостановления деятельности не было, магазин продолжает функционировать. Обязуется в ближайшее время произвести замеры состояния сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, заземляющего контура; в течение недели доукомплектовать магазин огнетушителями согласно нормам. Просила не приостанавливать деятельность магазина, поскольку это единственный источник дохода, муж не работает. Она вину осознала и примет меры к устранению причин, повлекших правонарушение, ранее к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ не привлекалась. Она понимает бремя ответственности и берет его на себя.
Инспектор отдела государственного пожарного надзора Слюдянского района ФИО1 выслушав доводы Агеевой Л.В. пояснил, что фактически временного приостановления деятельности магазина не было, шиномонтаж и кафе длительное время не работают. С учетом того, что нарушения не устраняются в течение длительного времени, просил приостановить деятельность придорожного сервиса на максимальный срок.
Заслушав данные в ходе судебного разбирательства разъяснения ФИО1 и пояснения Агеевой Л.В., изучив представленный материал, судья считает вину индивидуального предпринимателя Агеевой Л. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказанной.
К такому выводу судья пришел наряду с признанием правонарушителем вины и на основании других доказательств, исследованных в суде по настоящему делу, в их совокупности.
В соответствии ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе:
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно «Свидетельству о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года» серии 38 № *** от 27 февраля 2004 года, Агеева Л.В. является индивидуальным предпринимателем с 29 июня 2000 года (л.д. 13).
11 ноября 2009 года государственным инспектором ОГПН по Слюдянскому району в ходе проведения внепланового мероприятия по пожарному надзору помещения комплекса придорожного сервиса по адресу: "АДРЕС" указано на необходимость устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности: произвести замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, заземляющего контура; оборудовать помещение шиномонтажной мастерской системой автоматической пожарной сигнализации, восстановить целостность строительных конструкций потолка в раздаточной. Проверку выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности планируется провести в рамках внепланового мероприятия по надзору 10.11.2010. С данным предписанием Агеева Л.В. ознакомлена, получила для исполнения, о чем имеется её подпись (л.д. 9).
Согласно Предписанию № *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в результате проведенной с 10.11.2010 по 17.11.2010 года внеплановой проверки по надзору государственным инспектором Слюдянского района по пожарному надзору - инспектором ОГПН по Слюдянскому району, ИП Агеевой Л.В. в помещении комплекса придорожного сервиса по адресу: "АДРЕС" необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности. Такими требованиями указаны: оборудовать помещения шиномонтажной мастерской системой автоматической пожарной сигнализации; произвести проверку состояния сопротивления изоляции электросети, заземляющего контура; восстановить целостность строительных конструкций потолка в раздаточной. Срок исполнения предписаний - 15 апреля 2011 года. С данным предписанием Агеева Л.В. ознакомлена, получила для исполнения, о чем имеется её подпись (л.д. 8).
В Предписании № *** от 27.01.2011 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в результате проведенной с 25.01.2011 по 27.01.2011 проверки по надзору государственным инспектором Слюдянского района по пожарному надзору - инспектором ОГПН по Слюдянскому району, ИП Агеевой Л.В. в помещении комплекса придорожного сервиса по адресу: "АДРЕС" необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности. Такими требованиями указаны: произвести проверку работоспособности имеющихся первичных средств пожаротушения; доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности; провести проверку работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, копию акта предоставить в отдел НД по Слюдянскому району; провести замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования, заземляющего контура, копии протоколов предоставить в отдел НД по Слюдянскому району; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, копию акта предоставить в отдел НД по Слюдянскому району. Срок исполнения предписаний - 1 июля 2011 года. С данным предписанием Агеева Л.В. ознакомлена, получила для исполнения по почте 01.02.2011 (л.д. 7).
В результате проведенной плановой проверки в период с 25 по 27 января 2011 в отношении ИП Агеевой Л.В. помещения комплекса придорожного сервиса по адресу: "АДРЕС" составлен протокол об административном правонарушении, с указанием вида нарушения требований пожарной безопасности, указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены. Агеева Л.В. в судебном заседании не отрицала, что при проведении проверки она присутствовала, была уведомлена о дате составления протокола об административном нарушении, однако не явилась.
27.01.2011 инспектор ОГПН по Слюдянскому району ФИО1 составил Протокол о временном запрете деятельности филиалов…, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг». Согласно протоколу, в связи с невыполнением ИП Агеевой Л.В. требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, Правил устройства электроустановок, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо 27 января 2011 года в 12 часов 00 минут прекратило эксплуатацию помещения комплекса придорожного сервиса по адресу: "АДРЕС". В протоколе отсутствует роспись ИП Агеевой Л.В., из её объяснений в судебном заседании следует, что она получила протокол по почте 01.02.2011, в связи с чем фактического приостановления деятельности не было (л.д. 2-3).
Судья доверяет собранным по делу и исследованным в судебном заседании указанным выше доказательствам, они собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Агеевой Л.В. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.
В связи с чем судья приходит к выводу, что ИП Агеева Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ, то есть правонарушение, посягающее на общественную безопасность.
Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Агеева Л.В. не представила доказательств того, что неисполнение нарушений, выявленных при проведении проверок было ей допущено по независящим от нее обстоятельствам, что исключало бы наличие ее виновных действий (бездействий).
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Судья принимает во внимание то обстоятельство, что нарушение правил пожарной безопасности в комплексе придорожного сервиса имеет длящийся характер, однако учитывает трудное материальное положение ИП Агеевой Л.В., признание вины, обязательства данные в судебном заседании, в связи с чем считает, что для достижения цели административного наказания следует применить наказание в виде административного штрафа.
При решении вопроса о мере наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины ИП Агеевой Л.В в совершении правонарушения.
Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.
С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Агееву Л. В., "ДАТА" года рождения, уроженку "АДРЕС", зарегистрированную по адресу: "АДРЕС", виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья: