П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
07 февраля 2011 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665904, Иркутская область, Слюдянский район, г.Слюдянка, ул.Кутелева, 53, Казарина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Щемелева А. А., родившегося "ДАТА" в "АДРЕС", проживающего по адресу: "АДРЕС", зарегистрированного по адресу: "АДРЕС", гражданин РФ, русским языком владеющий,
привлекаемый за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ,
законному представителю ИП Щемелева А.А. по доверенности - Щемелевой Т.Г. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, статьи 25.1, статьи 25.4, статьи 25.5 КоАП РФ,
отводов судье не заявлено, ходатайств нет,
представитель административного органа - главный специалист государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору ФИО1, служебное удостоверение ГПН № *** от "ДАТА",
У С Т А Н О В И Л :
02 февраля 2011 года государственным инспектором отдела ГПН по Слюдянскому району в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Щемелева А.А.составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола, в период с 10.30 час. по 11.00 час. 02.02.2011 при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания № ***-№ *** от 19.02.2010 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на объекте павильона "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", расположенного по адресу: "АДРЕС" в районе банивыявлены следующие нарушения:
1. Не оборудовано помещение павильона автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (нарушены пункты 3, 34, 98, 102 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; п.4, таблица норм пожарной безопасности НПБ 110-03; п.4, таблица 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03)
В соответствии с пунктом 6 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838,
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 34 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838, Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
В соответствии с пунктом 98 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838.
Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.
В соответствии с пунктом 102 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838. Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т. п.).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Собственником павильона "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", расположенного по адресу: "АДРЕС" в районе бани и лицом, ответственным за противопожарное состояние является ИП Щемелев А.А., однако он длительное время не принимает мер по обеспечению пожарной безопасности на данном объекте.
Индивидуальный предприниматель Щемелев А.А. имел возможность для исполнения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, но, несмотря на это, нарушения требований пожарной безопасности в павильоне "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" носят длящийся характер, выше указанные нарушение не исключают возможность возникновения пожара на данном объекте, что влияет на безопасность людей и обеспечение безопасности материальных ценностей.
Законный представитель ИП Щемелева А.А. по доверенности - Щемелева Т.Г в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ признала и пояснила, что в настоящее время проводится реконструкция павильона, т.е. расширение. Установление автоматической пожарной сигнализации дорогостоящее мероприятие и они планируют его после завершения реконструкции в мае 2011 года. Павильон расположен в спальном районе "АДРЕС", проходимость небольшая, 2-3 человека единовременно могут разместиться внутри. Торгуют они продуктами, приостановление деятельности может привести к порче продуктов и возникновению убытков. Фактически временного приостановления деятельности павильона не было, инспектор вручил протокол, но павильон продолжал работать. Просит не приостанавливать деятельность павильона, обязуются устранить допущенные нарушения до июня 2011 года.
Инспектор отдела государственного пожарного надзора Слюдянского района ФИО1 выслушав доводы законного представителя Щемелевой Т.Г. пояснил, что фактически временного приостановления деятельности павильона не было, он вручил ИП Щемелеву А.А. копию протокола, полномочий опломбировать павильон у него нет. Действительно в настоящее время идет реконструкция павильона, если установить пожарную сигнализацию сейчас, то её нарушат. Поэтому целесообразно установить сигнализацию по окончанию работ по расширению павильона, установить датчики на всю площадь. Считает возможным применить наказание в виде административного штрафа, поскольку массовой угрозы возникновения пожара для людей данный павильон не представляет.
Заслушав данные в ходе судебного разбирательства разъяснения ФИО1 и пояснения законного представителя Щемелевой Т.Г., изучив представленный материал, судья считает вину индивидуального предпринимателя Щемелева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказанной.
К такому выводу судья пришел наряду с признанием правонарушителем вины и на основании других доказательств, исследованных в суде по настоящему делу, в их совокупности.
В соответствии ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе:
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 38 № *** Щемелев А. А. является индивидуальным предпринимателем с 22 октября 2008 года (л.д. 15).
ИП Щемелев А.А. является собственником павильона "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", расположенного по адресу: "АДРЕС" в районе бани, что подтверждается договором купли-продажи от 14.10.2008. Имеется постановление мэра "АДРЕС" № *** от 29.09.2003 «О передаче земельного участка в связи с покупкой павильона», договор аренды земельного участка № *** от 30.09.2003, акт приема передачи от 30.09.2003, дополнительное соглашение от 27.02.2007 «о внесении изменений в договор аренды земельного участка № *** от 13.09.2003», договор от 14.10.2008 «о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № *** от 31.09.2003».
11 февраля 2009 г. проведено плановое мероприятие по надзору на объекте в павильоне "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", расположенном по адресу: "АДРЕС". В результате проверки индивидуальному предпринимателю Щемелеву А.А. вручено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № ***-№ ***, а именно оборудовать помещение павильона системой автоматической пожарной сигнализации; выполнить решетки на окнах в распашном варианте (хотя бы одну из них). За невыполнение в установленные сроки законного предписания ГПН Щемелев А.А. привлечен к административной ответственности 19 марта 2010 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
19 февраля 2010 г. проведено внеплановое мероприятие по надзору на объекте в павильоне "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", расположенном по адресу: "АДРЕС". В результате проверки индивидуальному предпринимателю Щемелеву А.А. вручено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № ***-№ ***, а именно оборудовать помещение павильона системой автоматической пожарной сигнализации. Проверку выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности планируется провести в рамках планового мероприятия по надзору 01.02.2011.
В результате проведенной внеплановой проверки в период с 10.30 по 11.00 02.02.2011 на объекте в павильоне "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", расположенном по адресу: "АДРЕС", в отношении ИП Щемелева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, с указанием вида нарушения требований пожарной безопасности, указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены. Протокол составлен в присутствии ИП Щемелева А.А.
02.02.2011 инспектор ОГПН по Слюдянскому району ФИО1 составил Протокол о временном запрете деятельности филиалов…, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг». Согласно протоколу, в связи с невыполнением ИП Щемелевым А.А. требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, Правил устройства электроустановок, установленных стандартами, нормами и правилами, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо 02.02.2011 года в 11 часов 00 минут прекратил эксплуатацию помещения павильона "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по адресу: "АДРЕС" (л.д.4-5). Как установлено в судебном заседании фактического приостановления деятельности павильона "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" не было.
Судья доверяет собранным по делу и исследованным в судебном заседании указанным выше доказательствам, они собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Щемелева А.А.. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
В связи с чем судья приходит к выводу, что ИП Щемелев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ, то есть правонарушение, посягающее на общественную безопасность.
Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
ИП Щемелев А.А. не представил доказательств того, что неисполнение нарушений, выявленных при проведении проверок было ей допущено по независящим от него обстоятельствам, что исключало бы наличие его виновных действий (бездействий).
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Судья принимает во внимание то обстоятельство, что нарушение правил пожарной безопасности в павильоне "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" имеет длящийся характер, однако учитывает признание вины, обязательства данные в судебном заседании, в связи с чем считает, что для достижения цели административного наказания следует применить наказание в виде административного штрафа.
При решении вопроса о мере наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины законным представителем Щемелевой Т.Г. в совершении правонарушения.
Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.
С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Щемелева А. А., "ДАТА" года рождения, уроженца "АДРЕС", зарегистрированного по адресу: "АДРЕС", фактически проживающего по адресу: "АДРЕС", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья