О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола по делу об административном правонарушении
15 февраля 2011 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении
индивидуального предпринимателя Заварзина В. В., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
10 февраля 2011 года государственным инспектором Слюдянского района по пожарному надзору - главным специалистом отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району майором внутренней службы ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из протокола, 10 февраля 2011 года при проведении документарной проверки по истечению срока исполнения должностным лицом ранее выданного предписания № ***/№ *** от 10.08.2010 за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте придорожного кафе «Полина», расположенного по адресу: Иркутская область Слюдянский район п.Утулик 140 км федеральной трассы Иркутск-Чита выявлены следующие нарушения:
1)Не проведено специальное обучение пожарно-техническому минимуму, проведению эвакуации сотрудников в специализированной организации,(нарушен пункт 17 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
2) Не установлен приказом по объекту соответствующий противопожарный режим, в том числе:
определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
определить и оборудовать места для курения; действия работников при обнаружении пожара.
(нарушен пункт 15 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
3) Не разработана инструкция по пожарной безопасности,
(нарушен пункт 16 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003 )
4) Не вывешены на видных местах согласно ГОСТу 12.2.143-2002 поэтажные планы эвакуации всех зданий.
(нарушен пункт 16 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
5) Не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений здания бани, (нарушены пункты п. 3, 36 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; п. 7.1.14 строительные нормы и правила СНиП 31-01-03).
6) Не оборудованы все помещения системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в гаражном боксе, в бане, в мясном цехе.
(нарушен пункт 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; пункт 4, таблицы 1 и 3 норм пожарной безопасности НПБ 110-03).
7) Не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, организацией имеющей лицензию на проведение данных видов работ.
(нарушен пункт 3 и пункт 41 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. подлежат возврату исходя из следующего.
В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовки дела к рассмотрению судья устанавливает, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должен содержать достаточно материалов для рассмотрения его по существу. Также судья проверяет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
На основании ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
По настоящему делу указанные требования Закона нарушены.
В материалах дела отсутствуют данные об извещении индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Поскольку он был составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Заварзина В.В., ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам нарушения правил пожарной безопасности, указанным в протоколе. Отсутствуют данные о вручении протокола Заварзину В.В.
По настоящему делу протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. был составлен в его отсутствии, что противоречит положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обязательном участии при составлении протокола самого лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если ему надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, но лицо не явилось и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Таким образом, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина В.В. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, в отношении индивидуального предпринимателя Заварзина В. В.,привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственному инспектору Слюдянского района по пожарному надзору - главному специалисту отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району майору внутренней службы ФИО1 для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.
Судья