П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
18 марта 2011 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, находящегося по адресу: 665904, Иркутская обл., Слюдянский район, г.Слюдянка, ул.Кутелева, 53, Казарина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «профессиональное училище №16» города Байкальска, расположенного по адресу: "АДРЕС",
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ,
законный представитель юридического лица - ОГОУ НПО ПУ № 16 директор Каурцев М. Н.,
Каурцеву М. Н. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ,
отводов судье не заявлено, ходатайств нет,
представитель административного органа - Яновский В. В., инспектор Слюдянского района по пожарному надзору, старший инспектор отдела надзорной деятельности по Слюдянского района,
У С Т А Н О В И Л:
14 марта 2011 года инспектором Слюдянского района по пожарному надзору Яновским В. В. в отношении юридического лица - Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №16» был составлен протокол об административном правонарушении № ***.
Как следует из протокола, 14 марта 2011 года в 10 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки с целью соответствия требованиям пожарной безопасности объектов общежития № *** и № *** ОГОУ НПО ПУ №16, выявлены следующие нарушения:
В общежитии № ***:
1) Не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на
водоотдачу (ВПК). Не произведен демонтаж глухих решеток на окнах в туалете на втором и третьем этаже.
(нарушен пункты 3 и 89 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
2) Не проведена проверка всех огнетушителей организацией имеющей лицензию на право данных работ.
(нарушено приложение 3 пункт 17 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; пункт 4.3.7 свод правил СП 9.13130.2009).
3) Направление двери по направлению выхода из здания на первом этаже коридора в районе вахты.
(нарушен пункт 52 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
4) В подвале, комнате № *** и № ***, в туалете 2 го этажа эксплуатируются светильники со снятым колпаками (рассеивателями) которые предусмотрены конструкцией светильника.
(нарушен пункт 60 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
5) Не демонтированы деревянные перегородки на втором и третьем этаже коридора возле эвакуационных выходов, и не установлен предел огнестойкости 0,6 часа с пределом распространения огня равным нулю (не горючие).
(нарушен пункт 5.19, таб. № 4 строительных норм и правил СНиП 21-01-97*)
6) не произведен демонтаж глухих решеток на окнах в туалете на втором и третьем этаже, на первом этаже при входе в здание.
(нарушен пункт 40 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
7) Не установлены запоры на дверях эвакуационных выходов второго и третьего этажа.
(нарушен пункт 52 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
8) Не установлен противопожарный режим курения в туалете на втором, третьем этаже.
(нарушен пункт 15 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
9) не доукомплектовано здание индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (для каждого работника из числа обслуживающего персонала)
(нарушен пункт 129 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
В общежитии № ***:
10) Не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на
водоотдачу (ВПК).
(нарушен пункты 3 и 89 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
11) Не проведена проверка всех огнетушителей организацией имеющей лицензию на право данных работ..
(нарушено приложение 3 пункт 17 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; пункт 4.3.7 свод правил СП 9.13130.2009).
12) В подвале, возле подвала, комнате № ***, лыжной, в общей электрощитовой эксплуатируются светильники со снятым колпаками (рассеивателями) которые предусмотрены конструкцией светильника.
(нарушен пункт 60 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
13) Не доукомплектована электрощитовая первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
(нарушено приложение 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
14) Не демонтирована не действующая электропроводка в подвальном помещении.
(нарушен пункт 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003)
В судебном заседанииинспектор государственного пожарного надзора Слюдянского района Яновский В. В. дал пояснения о том, что до настоящего времени выявленные нарушения частично устранены, в связи с чем, просил в отношении юридического лица применить административное наказание - административное приостановление деятельности на срок до 20 суток.
Законный представитель юридического лица - директор Каурцев М. Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ признал и пояснил, что на момент проверки нарушения имели место, практически все нарушения на сегодняшний день устранены. Осталось заменить светильники в подвале, доукомплектовать здание индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ОГОУ НПО ПУ № 16 является бюджетной организацией, деньги в смету закладываются учредителем по их заявке, прикладываются документы. В настоящее время все необходимые документы представлены, прошли согласование, средства выделены и будут осваиваться во втором квартале 2011 года. Таким образом, данные нарушения находятся в процессе устранения. По всем остальным пунктам нарушения устранены: демонтировали решетки на окнах; основные перегородки сделали металлическими, другие закрыли несгораемым материалом (гипсокартонном); убрали замки; в туалете, где курят все несгораемое: пол и стены бетонные, кафельная плитка, решетки на окнах убрали. ОП ПЧ-52 проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу. ВДПО проведена проверка всех огнетушителей. Доукомплектовали все помещения огнетушителями, на их приобретение деньги выделяются. У них несколько выходов в общежитии, все двери на крючках, закрывали когда никто там не проживал, чтобы не было краж. Эти двери из рейки и стекла, никакой преграды не представляют. В настоящее время двери сняты.
Заслушав в ходе судебного разбирательства разъяснения Яновского В.В. и пояснения Каурцева М. Н.., изучив представленный материал, судья считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказанной.
К такому выводу судья пришел наряду с признанием вины законным представителем юридического лица и на основании других доказательств, исследованных в суде по настоящему делу, в их совокупности.
Из Устава Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №16» города Байкальска, следует, что оно является юридическим лицом. (л.д. 21-22)
Свидетельством серии 38 № *** подтверждено, что Областное государственное образовательное учреждение внесено в ЕГР ЮЛ. (л.д. 23).
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица следует, что Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «профессиональное училище №16» поставлено на учет 06.01.1993 года. (л.д. 24).
Директором Училища № 16 назначен Каурцев М. Н. (л.д. 20).
Из материалов дела установлено.
Распоряжением и.о. органа надзорной деятельности по "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" № *** от 1 февраля 2011 года было поручено в период времени со 2 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года провести проверку соответствия требованиям пожарной безопасности профессионального училища №16 ( общежитий № *** и № ***). (л.д. 12-13)
9 февраля 2011 года была проведена внеплановой выездная проверка на объекте, было вынесено предписание «№ *** - № ***», был предоставлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в общежитиях № *** и № *** ПУ -16.
Однако, при проведении внеплановой выездной проверки 14 марта 2011 года были выявлены аналогичные нарушения.
В отношении Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «профессиональное училище №16» дважды выносилось постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности в общежитиях № *** и № *** ПУ -16.
Судья доверяет собранным по делу и исследованным в судебном заседании указанным выше доказательствам, они собраны с соблюдением действующего законодательства,объективны,последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность юридического лица в совершении правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Статья 20.4 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003 следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 89 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
В соответствии с приложением 3 пункта 17 правил пожарной безопасности ППБ огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться..
Ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей по 4.3.5, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ из газовых огнетушителей. Производят вскрытие огнетушителей (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соответствующих нормативных документов, производят перезарядку огнетушителей.
В соответствии с пунктом 52 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 60 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В соответствии с пунктом 40 правил пожарной безопасности запрещается:
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 52 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003 запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения.
В соответствии с пунктом 129 правил обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.
В соответствии с пунктом 57 правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «профессиональное училище №16» имело возможность для исполнения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, но, несмотря на это, нарушение требований пожарной безопасности носят длящийся характер, выше указанные нарушения влияет на безопасность людей и обеспечение безопасности материальных ценностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами предусмотрена административная ответственность, в том числе в виде административного приостановления деятельности.
Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Законный представитель юридического лица Каурцев М. Н. не представил доказательств того, что неисполнение предписания № ***-№ *** от 9 февраля 2011 года было допущено по независящим от него обстоятельствам, что исключало бы наличие виновных действий (бездействий).
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).
Судья находит, что юридическим лицом принимаются меры по устранению выявленных нарушений, обеспечению пожарной безопасности в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №16» города Байкальска, расположенного по адресу: "АДРЕС", поэтому имеется угроза жизни и здоровью людей. Данное учреждение является бюджетным.
При решении вопроса о мере наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины законным представителем юридического лица в совершении правонарушения.
Суд также учитывает то обстоятельство, что нарушения пожарной безопасности находятся в стадии их устранения.
Отягчающих обстоятельств не усматривает.
С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подвала общежития № 1, в котором эксплуатируются светильники со снятыми колпаками.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №16» города Байкальска, расположенное по адресу: "АДРЕС", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подвала общежития № ***, расположенного по адресу: "АДРЕС" ПУ-16 сроком на 20 суток путем опечатывания указанного помещения. Срок исчислять с момента опечатывания.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья