Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
5 мая 2011 года город Слюдянка
Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А.,
рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО «Сибирская топливно-энергетическая компания» Николаева А.В. на постановление и.о. главного Государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору от 25 марта 2011 года о наложении административного взыскания в отношении
юридического лица - Закрытого акционерного общества «Сибирская топливно-энергетическая компания»,имеющего юридический адрес: "АДРЕС", директор ЗАО «СТЭК» Николаев А.В.,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 части 1 КоАП РФ,
представитель законного представителя ЗАО «Сибирская топливно-энергетическая компания» Николаева А.В. - Шмаев Ю.Н.,
отводов судье не заявлено, ходатайств нет,
У С Т А Н О В И Л:
Законный представитель ЗАО «СТЭК» Николаев А.В. обжаловал постановление и.о. главного Государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору от 25 марта 2011 года, которым Закрытое акционерное общество «Сибирская топливно-энергетическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное взыскание в размере 10 000 рублей. Просил постановление отменить как необоснованное.
В обосновании жалобы указал, что административное здание конторы ЗАО «СТЭК», в котором обнаружено нарушение требований пожарной безопасности, юридическому лицу не принадлежит. Собственником данного имущества является администрация Култукского городского поселения. Действительно, 19 января 2009 года между администрацией и ЗАО «СТЭК» был заключен договор безвозмездного пользования имуществом (временный), согласно которому обществу были переданы объекты недвижимости, в том числе вышеуказанное здание конторы. Однако решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 сентября 2010 года данный договор был признан недействительным. По передаточному акту от 11 декабря 2010 года имущество передано в администрацию Култукского ПС.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органа местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; вместе с тем ЗАО «СТЭК» не относится к категории данных лиц.
В настоящем судебном заседании представитель законного представителя ЗАО СТЭК Николаева А.В. - Шмаев Ю.Н. жалобу поддержал по вышеуказанным основаниям. Вместе с тем он указал, что действительно в ЗАО «СТЭК» с работниками не проведено пожарно-техническое обучение; на окнах административного здания имеются глухие металлические решетки; на территории не убрана сухая трава и прочий мусор. Шмаев Ю.Н. не отрицал, что за невыполнение вышеуказанных требований пожарного надзора предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ; просил снизить размер наказания в связи с тяжелым финансовым положением в Обществе.
Представитель Федеральной противопожарной службы МЧС России - государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору ФИО1 полагал постановление законным и обоснованным по тем основаниям, что юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности, выявленные при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно постановлению и.о.главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору от 25 марта 2011 года, Закрытое акционерное общество «Сибирская топливно-энергетическая компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ. Должностным лицом при проведении с 10 часов 11 минут 11 марта 2011 года по 14 часов 40 минут 23 марта 2011 года плановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо не выполнило обязательные требования пожарной безопасности на объекте ЗАО «СТЭК», расположенного по адресу: "АДРЕС" (административное здание). Так, не проведено специальное обучение по программе пожарно- технического минимума с работниками ИТР, в т.ч. с электрогазосварщиками в специализированной организации; не выполнена установка автоматической пожарной сигнализации в административном здании; не произведен замер сопротивления силовой и осветительной электросети заземляющего контура, копия отчета не предоставлена в ОНД по Слюдянскому району; не убраны или не выполнены в распашном варианте глухие металлические решетки с окон административного здания; не очищена внешняя территория здания от сухой травы и горючего мусора.
Таким образом, следует из постановления, юридическим лицом не выполнены требования ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности РФ» (ППБ 01-2003), Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Постановление Губернатора Иркутской области № 203-П от 24 апреля 2001 года, Норм пожарной безопасности (НПБ 110-2003), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). За вышеуказанные действия ЗАО «СТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № *** от 23 марта 2011 года и представленных материалов.
Судом было исследовано Дело № *** об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЗАО «СТЭК», привлекаемого по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно Протоколу № *** об административном правонарушении от 23 марта 2011 года, вынесенного государственным инспектором Слюдянского района по пожарному надзору, в административном здании ("АДРЕС") установлено нарушение требований пожарной безопасности. Имелись такие нарушения, как: не проведено специальное обучение по программе пожарно- технического минимума с работниками ИТР, в т.ч. с электрогазосварщиками в специализированной организации; не выполнена установка автоматической пожарной сигнализации в административном задании; не произведен замер сопротивления силовой и осветительной электросети заземляющего контура, копия отчета не предоставлена в ОНД по Слюдянскому району; не убраны или не выполнены в распашном варианте глухие металлические решетки с окон административного здания; не очищена внешняя территория здания от сухой травы и горючего мусора.
Из протокола следует, что законный представитель юридического лица от объяснений отказался.
В соответствии со статьей 37 ФЗ- 69 от 21 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должных лиц пожарной охраны.
Согласно Уставу, ЗАО «СТЭК» является юридическим лицом, несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п.1.6).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем судебном заседании представитель Шмаев Ю.Н. не отрицал, что ЗАО «СТЭК» действительно допустило нарушение требований правил пожарной безопасности, а именно: не проведено специальное обучение по программе пожарно- технического минимума с работниками ИТР, в т.ч. с электрогазосварщиками в специализированной организации; не убраны и не выполнены в распашном варианте глухие металлические решетки с окон административного здания; не очищена внешняя территория здания от сухой травы и горючего мусора.
В связи с чем нахожу, что действия юридического лица- ЗАО «СТЭК» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ЗАО «СТЭК в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановлениеи.о. главного Государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору от 25 марта 2011 года о наложении административного взыскания в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Сибирская топливно-энергетическая компания»за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 части 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Николаева А.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток.
Судья: подпись
Копия верна. Судья