Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление мирового судьи о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 11 июля 2011 года город Слюдянка Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Орехова В.В., рассмотрев жалобу Кондракова Н.В. на постановление заместителя начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - Заместителя главного государственного санитарного врача по ВСЖД ФИО1 от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Должностного лица - директора ООО «Сферасервис» Кондракова Н. В., рожденного "ДАТА" в "АДРЕС", гражданина РФ, проживающего по адресу: "АДРЕС"; за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 части 2 КоАП РФ, Кондракову Н.В. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено, ходатайств не имеется У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 16 июня 2011 года директор ООО «Сферасервис» Кондраков Н.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 части 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Кондраков просит отменить постановление по следующим основаниям. По результатам проверки его торгового павильона, расположенного по адресу: "АДРЕС" специалистами Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту был составлен Акт проверки № *** от 10.05.2011 г. Несмотря на то, что был составлен один Акт, было вынесено два административных протокола, по результатам их рассмотрения принято два постановления; в результате чего ему (Кондракову) дважды назначено наказание в виде административного штрафа: 06.05 2011 г. по ст. 14.5 ч.1 КоАП РФ в размере 3200 рублей, 16.06.2011 г. по ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ - в сумме 4000 рублей. Кондраков полагал, что должностное лицо вынесло обжалуемое постановление с нарушением требований ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку им совершено одно действие, содержащего два состава административного правонарушения, а именно: ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ, ст. 14.5 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседании Кондраков жалобу поддержал по вышеуказанным основаниям. Пояснил, что постановления от 06.05. 2011 г. и от 16.06.2011 г. было рассмотрено одним и тем же административным органом - Восточно-Сибирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. Представитель Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту эксперт ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.12.2010 г. дала судье пояснения о том, что при вынесении постановления от 16.06.2011 г. часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ не могла быть применена. Так, в ходе проверки 26.04.2011 г. установлено, что Кондраковым совершены два административных правонарушения - по ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ и ст. 14.5. ч.1 КоАП РФ. Согласно ст. 4.4. ч.1 КоАП РФ наказание было назначено за каждое совершенное административное правонарушение. Исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям. В соответствии со статьей 1.6 частью 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. На основании Распоряжения главного государственного санитарного врача по ВСЖД ФИО3 от 18.03.2011 г. № *** 12 апреля, 14 апреля, 26 апреля 2011 года была проведена проверка в отношении торгового павильона "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Общества с ограниченной ответственностью «Сферасервис» по адресу: "АДРЕС" (привокзальная площадь ст. Слюдянка, директор общества Кондраков Н.В.). Проверка проводилась Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, Восточно-Сибирский территориальный отдел. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1.Нарушается товарное соседство при хранении пищевых продуктов - в одной морозильной камере хранится мороженое и мясные полуфабрикаты - нарушение п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 2.Отсутствует информация о изготовителе, дате выработки продукта: курабье 3,0 кг (цена 85 рублей за кг), эклер со сгущенкой 1.35 кг (цена 85 рублей за кг), рогалик творожный 2,3 кг (цена 140 рублей за кг); хлебобулочные изделия производства 000 "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (000 "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ") "АДРЕС" ("ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"), полученные по накладной "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от 26.04.2011, № *** от 26.04.2011: булочка вишневая (5 штук по 130 г), слойка с ананасом (5 штук по 80 г), ром баба (5 штук по 100 г), пирог Невский (2 штуки по 140 г), слойка с сыром (3 штуки по 90 г), коржик молочный (5 штук по 75 г), заварное со сгущенкой (6 штук по 60 г) - нарушение п.2 пп.3 п.З ст.18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 3. Выявлена продукция с истекшим сроком годности: колбаса брауншвейская. производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0.83 кг по 246 руб/кг) дета выработки 07.04.2011г., срок годности 15 суток; свиная, производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0.82 кг по 288 руб/кг) дета выработки 25.03.2011г. срок годности 15 суток; лионская, производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0,6 кг по 234 руб/кг) дата выработки 08.04.2011г., срок годности 15 суток; отдельная, производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0.83 кг по 287 руб/кг) дата выработки 08.04.2011г., срок годности 15 суток - нарушение ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 4. У продавцов ФИО4 - в личной медицинской книжке отсутствуют данные о прививках против дифтерии, гепатита, у ФИО5 в личной медицинской книжке отсутствуют данные о прививках против гепатита - нарушение п.1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. п. 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 5. Производственный контроль не осуществляется (программа производственного контроля, договор на проведение лабораторно-инструментальных исследований не представлены} - нарушение ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 6. На вывеске информация «ИП Кондраков» не соответствует фактическому наименованию юридического лица, не верно указан ИНН - нарушение ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10. Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», 7. На части ценников, в том числе табачные изделия, кондитерские, кулинарные изделия указана только цена - нарушение п. 19 Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». По результатам проверки составлен Акт № ***, с которым Кондраков ознакомлен 19.05.2011г. По итогам проведенной проверки этим же органом в отношении должностного лица - директора ООО «Сферасервис» Кондракова Н.В. составлены административные протоколы - 23.05.2011 г. по ст. 14.5. ч.1 КоАП РФ, 23.05.2011 г. по ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ. Протоколы составлены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при даче объяснений Кондраков указал, что с выявленными нарушениями согласен, обязался их устранить, что свидетельствует о том, что Кондраков не оспаривал событие административных правонарушений, а также наличие в его действиях составов данных правонарушений. С учетом характера жалобы, судьей были рассмотрены вышеуказанные административные дела. Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.05.2011г. Кондраков привлекался к ответственности по ст. 14.5 ч.1 КоАП РФ по тем основаниям, что в ходе проверки в торговом павильоне "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" выявлены нарушения в области защиты прав потребителей, а именно: - на вывеске информация «ИП Кондраков» не соответствует фактическому наименованию юридического лица, не верно указан ИНН; - на части ценников, в том числе табачные изделия, кондитерские, кулинарные изделия, указана только иена, отсутствует наименование товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. Отсутствует информация об изготовителе, дате выработки продукта: курабье 3,0 кг (цена 85 рублей за кг), эклер со сгущенкой 1,35 кг (цена 85 рублей за кг), рогалик твороэюный 2,3 кг (иена 140 рублей за кг); хлебобулочные изделия производства ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" "АДРЕС" ("ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"), полученные по накладной "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от 26.04.2011, № *** от 26.04.2011: булочка вишневая (5 штук по 130 г), слойка с ананасом (5 штук по 80 г), ром баба (5 штук по 100 г), пирог невский (2 штуки по 140 г), слойка с сыром (3 штуки по 90 г), коржик молочный (5 штук по 75 г), заварное со сгущенкой (6 штук по 60 г). То есть должностным лицом нарушеныст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 10, 19 Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 № 55 «Об утверждении Правил продажей отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». Постановлением и.о. начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту директор ООО «Сферасервис» Кондраков Н.В. признан виновным в совершении правонарушения по ст. 14.5 ч. 1 КоАП РФ, ему наложен административный штраф в размере 3200 рублей. Сведений об обжаловании данного административного акта судье не представлено. Настоящее обжалуемое постановление вынесено по результатам рассмотрения административного протокола от 23.05.2011г., согласно которому директор ООО «Сферасервис» Кондраков привлекался к административной ответственности по ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ. Согласно протоколу, должностное лицо нарушило требования ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 22. п.! ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 7.6. 8.24. 13.1. 13.2. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку в торговом павильоне "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" выявлено, что: - нарушается товарное соседство при хранении пищевых продуктов - в одной. морозильной камере хранится мороженое и мясные полуфабрикаты - выявлена продукция с истекшим сроком годности: колбаса брауншвейская. производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0.83 кг по 246 руб/кг) дата выработки 07.04.2011. срок годности 15 суток; свиная, производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0.82 кг по 288 руб/кг) дата выработки 25.03.2011. срок годности 15 суток; лионская, производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0.6 кг по 234 руб/кг) дата выработки 08.04.2011. срок годности 15 суток; отдельная, производства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (0.83 кг по 287 руб/кг) дата выработки 08.04.2011. срок годности 15 суток - у продавцов ФИО4 в личной медицинской книжке отсутствуют данные о прививках против дифтерии, гепатита, у ФИО5 в личной. медицинской книжке отсутствуют данные о прививках против гепатита - производственный контроль не осуществляется (программа производственного контроля, договор на проведение лабораторно-инструментальных исследований не представлены). В ходе рассмотрения вышеуказанного протокола Кондраков признан виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Нахожу, что материалы вышеуказанных административных дел получены с соблюдением требований КоАП РФ, что позволяет исключить какие - либо сомнения в том, что вина должностного лица Кондракова в совершении административного правонарушения, предусмотренных ст.14.5 ч.1 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации) и ст.14.4 ч.2 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей), установлена. При этом, как усматривается из вышеизученных материалов дела, должностным лицом Кондраковым совершены два самостоятельных действия, содержащие разные составы административных правонарушений. При этом действия, образующие составы административных правонарушений по ст. 14.5 ч1 КоАП РФ и ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ представляли собой совокупность оконченных юридически значимых актов, что не позволяло рассматривать их во взаимосвязи как одно действие применительно к ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.4КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. В связи с чем у должностного лица в ходе вынесения решений по результатам рассмотрения Акта проверки № *** не имелось правовых оснований для применения ч. 2 ст. 4.4КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания за совершение одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями. При назначении административного наказания должностное лицо в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учел характер совершенного директором ООО «Сферасервис» Кондраковым административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; наказание вынесено в пределах санкции статьи КоАП РФ; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. На основании изложенного оснований для отмены Постановления от 16.06.2011 г. № *** отмене не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление заместителя начальника Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - Заместителя главного государственного санитарного врача по ВСЖД ФИО1 от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Сферасервис» Кондракова Н. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 части 2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кондракова Н.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: