Р Е Ш Е Н И Е

о возвращении дела об административном правонарушении

02 сентября 2011 года                                                                             город Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А., рассмотрев протест прокурора Слюдянского района на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Иркутской области в Слюдянском районе от 16.08.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Наквасина Д.М. признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ,

                                             У С Т А Н О В И Л:

16.08.2011 года и.о.начальника Отделения Управления федеральной миграционной службы по Иркутской области в Слюдянском районе ФИО1 в отношении гражданина Наквасина Д.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления, 16.08.2011 в 16.00 часов установлен Наквасин Д.М., проживающий без регистрации по недействительному паспорту с 19.06.2011.

Постановлением от 16.08.2011 Наквасин Д.М. признан виновным в совершении данного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурором принесен протест на вышеуказанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Постановление вынесено незаконно и необоснованно. В соответствии с п.4, 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья настоящего кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. В нарушение указанной нормы описательная часть постановления не содержит указания на место совершения административного правонарушения. Часть 1 ст.26.1 КоАП РФ постановление не содержит указания на форму вины совершенного Наквасиным Д.М. административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение административного правонарушения Наквасиным, а именно не имеется паспорта либо его надлежаще заверенной копии.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст.28.2 ч.2 КоАП РФ не указано место совершения и события административного правонарушения.

Таким образом вынесенное постановление является незаконным и необоснованным.     

В судебном заседании пом.прокурора Чепурыгин Д.М. на удовлетворении протеста настаивал, доводы изложенные в протесте поддержал.

И.О. начальника УФМС России в Слюдянском районе ФИО1 согласилась с указанными процессуальными нарушениями, пояснила, что 17.08.2011 Наквасину Д.М. оформлен паспорт гражданина РФ.

Постановление об административном правонарушении от 16.08.2011 подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Наквасина Д.М. прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован положениями главы 29 Кодекса об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении от 16.08.2011 не указано какое именно административное правонарушение было совершено Наквасиным Д.М. Отсутствует указание на место совершения правонарушения.

В нарушение ст.26.1 КоАП РФ постановление не содержит указания на форму вины совершенного Наквасиным Д.М. административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение административного правонарушения Наквасиным, а именно не имеется паспорта либо его надлежаще заверенной копии.

В постановлении не указаны смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Требования к оформлению протокола об административном правонарушении предусмотрены ст. 28.2 КоАП РФ.

Из представленного материала видно, что в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст.28.2 ч.2 КоАП РФ от 15.08.2011 не указано место совершения и событие административного правонарушении.

Кроме того, в протоколе не указано, какими доказательствами подтверждается наличие вины в действиях Наквасина Д.М., то есть чем подтверждается наличия умысла данного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.

Следовательно, протокол от 15.08.2011 был составлен с существенными нарушениями требований, предусмотренных пунктами 3,4,5,6 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении гражданина Наквасина Д.М. были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Наквасина Д.М., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15 ч.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Наквасина Д.М. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья