Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление мирового судьи о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 11 ноября 2011 года город Слюдянка Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665904, Иркутская область, Слюдянский район, г.Слюдянка, ул.Кутелева, 53, Казарина Н.А., рассмотрев жалобу юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Иркутской области от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.12 КоАП РФ, законным представителям юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска Портяному А.В., Жукову К.В. разъяснены положения ст. 25.1, ст.24.5, ст.25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, отводов судье не заявлено, ходатайств не имеется, УСТАНОВИЛ: Законный представитель юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска Портяной А.В. обжаловал постановление мирового судьи от 13 сентября 2011 года, которым юридическое лицо Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Портяной А.В. в обоснование жалобы указал, что постановление незаконно по следующим основаниям: не дана надлежащая оценка тому, что для выполнения пункта № *** предписания № ***-№ *** от 18.03.2011 государственным инспектором установлен заведомо невыполнимый срок с учетом времени и средств, необходимых для выполнения всех 12 пунктов предписания. Мировым судьей не дана надлежащая оценка квалификации правонарушения, совершенного церковью «Благая весть» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно протоколу об административном правонарушении № *** от 25.08.2011. На основании ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, а закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ введена Федеральным законом от 03.06.2011 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», который опубликован в «Парламентской газете» в № 28-29 за 10-16.06.2011, начало действия данного закона 17.06.2011. Административное правонарушение совершено в период с 18.03.2011 по 01.08.2011. При вынесении предписания 18.03.2011 предусматривалась только ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просит изменить постановление от 13.09.2011, переквалифицировать действия юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска с ч.12 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В настоящем судебном заседании законные представители юридического лица пресвитер Портяной А.В. и Жуков К.В. (доверенность с полным объемом полномочий от 10.11.2011 года) на удовлетворении жалобы настаивали. Портяной А.В. пояснил, что он является пресвитером Местной религиозной организации Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска. После получения предписания№ ***-№ *** от 18.03.2011, было проведено собрание, разработан план мероприятий по устранению нарушений в области пожарной безопасности, начали собирать средства. На момент проверки 11 из 12 пунктов, указанных в предписании были выполнены, учитывая, что самые затратные, такие как установка сигнализации, замер сопротивления силы тока, пропитка. Переделать горючую отделку стен не хватило средств. В результате был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ. Позже они узнали, что для устранения этого нарушения достаточно было просто демонтировать стеновые панели. В настоящее время нарушение устранено, стеновые панели демонтированы, стены зашиты гипсокартонном. Просил переквалифицировать действия юридического лица с ч.12 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Церковь является некоммерческой организацией существует на пожертвования прихожан. Выплата штрафа в размере 70000 рублей поставит приход в крайне тяжелое положение, т.к. на сегодняшний день имеются долги за произведенный ремонт по предписанию. Просил также учесть деятельное раскаяние, отсутствие бездействия со стороны церкви. На сегодняшний день цели предписания достигнуты, все исполнено. Государственный инспектор "АДРЕС" по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что действительно в настоящее время все пункты предписания № ***-№ *** от 18.03.2011 выполнены. Не возражал переквалифицировать действия юридического лица Местной религиозной организации Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска с ч.12 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего. Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», который опубликован в «Парламентской газете» в № 28-29 за 10-16.06.2011, начало действия данного закона 17.06.2011) Административное правонарушение совершено в период с 18.03.2011 по 01.08.2011. При вынесении предписания 18.03.2011 предусматривалась только ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором по "АДРЕС" по пожарному надзору18.03.2011 была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска, расположенного по адресу: "АДРЕС". В ходе проверки выявлены нарушения, следствие чего главным государственным инспектором было вынесено предписание № ***-№ *** от 18.03.2011 года об устранении допущенных нарушений в срок до 1 августа 2011 года. 25.11.2011 должностным лицом проведена проверка с целью установления выполнения ранее выданного предписания № *** от 18.03.2011, которая показала, что требования предписания в полном объеме не выполнены, а именно: не демонтирована горючая отделка (стеновые панели) на путях эвакуации в зальном помещении и не применено для отделки стен на путях эвакуации в зальном помещении материалы со степенью опасности, не менее чем Г1 (слабогорючие) В1 (трудновоспламеняемые) Д2 (умеренно дымообразующая способность) Т2 (умеренноопасные). По данному факту 25.08.2011 государственным инспектором "АДРЕС" по пожарному надзору в отношении юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП ФР. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.08.2011 (л.д. 4-5), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.08.2011 (л.д. 6), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18.03.2011 (л.д. 8), актом № *** от 25.08.2011 проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 10), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. С учетом установленных обстоятельств считаю возможным переквалифицировать действия юридического лица Местной религиозной организации Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска с ч.12 на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска является некоммерческой организацией (л.д. 14). При назначении наказания, учитывается полное признание вины, деятельное раскаяние, устранение нарушений на сегодняшний день в полном объеме. Таким образом цели, которые преследовал административный орган, достигнуты, нарушения в области пожарной безопасности устранены юридическим лицом в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Иркутской области от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальсказа совершение административного правонарушении, предусмотренного статьей 19.5 части 12 КоАП РФ изменить. Юридическое лицо Местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благая Весть» города Байкальска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Разъяснить законному представителю юридического лица, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья: подпись Копия верна. Судья