Дело № 2 -4/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 января 2011 года с.Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А., при секретаре Ерохиной О.Н., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Саперова Е.П., представителя ответчика – администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» Ирзутова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Шушариной Ирины Владимировны к Администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, установил: Прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Шушариной Ирины Владимировны обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, ссылаясь, что Шушарина Ирина Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с тем, что мать ФИО1 ФИО2 решением Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была устроена на полное государственное обеспечение в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, отсавшихся без попечения родителей «Нижнесергинский детский дом», в котором находилась до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года Шушарина И.В. обучалась в государственном лесотехническом университете <адрес>, из которого была отчислена в ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ Шушарина И.В., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, согласно установленного законодательством субъектов Российской Федерации порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии с которым распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, с января 2010 года является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Поскольку Шушарина И.В. в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения постановлением муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» от 30.12.2005 года поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередной список (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), до настоящего времени жильем не обеспечена, просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести (построить) Шушариной Ирине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью безвозмездной передачи в собственность муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» не ниже установленных социальных норм, согласно жилищному законодательству, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и обязать Администрацию муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» предоставить по договору социального найма приобретенное (построенное) и переданное в муниципальную собственность жилое помещение Шушариной Ирине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В судебном заседании прокурор Саперов Е.П. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их тем же обстоятельствами, что изложены в заявлении. Истец Шушарина И.В. в судебное заседание не явился, несмотря на принятые меры по его надлежащему извещению. Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» Ирзутов Д.В. исковые требования признал, пояснив, что жилое помещение для Шушариной Ирины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ, не передавалось. Как только жилое помещение будет передано, Администрацией муниципального образования с Шушариной И.В. будет заключен на него договор социального найма. Представитель ответчика - Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве высказал несогласие с заявленными исковыми требованиями, считая, что обеспечение жильем Шушариной И.В. при условий постановки ее на учет в администрации муниципального образования будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством и в пределах предусмотренных программой денежных средств. Представитель третьего лица - Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что в соответствии с действующим законодательством дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти. Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства не является органом исполнительной власти, а является получателем средств областного бюджета, направленных на строительство жилых помещений для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей по приказу Министерством строительства и архитектуры Свердловской области. Полагают, что нарушений прав истца не имеется, поскольку в реализации ее права на жилое помещение ей не отказано. Заслушав прокурора, представителя ответчика -Администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» Ирзутова Д.В., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Из свидетельства о рождении Шушариной Ирины Владимировны следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являются ФИО3 и ФИО2 (л.д.№). Согласно решения Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 ФИО2 лишена в отношении нее родительских прав (л.д.№). Из свидетельства смерти, выданного отделом ЗАГС муниципального образования «Слободо-Туринский район», отец ФИО1 ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года (актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.№). Постановлением Главы муниципального образования «Слободо-Туринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Шушарина И.В. была устроена в детское учреждение на полное государственное обеспечение в связи с тем, что ее мать лишена родительских прав, а отец в то время был осужден по приговору Слободо-Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы (л.д.№). Шушарина И.В., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в государственном лесотехническом университете, из которого была отчислена в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д№). Таким образом, Шушарина И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.3 действующего на момент подачи искового заявления Порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010 года № 646-ПП, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Согласно п.4 указанного Порядка средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). ДД.ММ.ГГГГ Шушарина И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетнего возраста и опекаемой не является. Постановлением Главы Слободо-Туринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке как сирота, оставшаяся без попечения родителей на территории <адрес> (л.д.№). Из сообщения Главы муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя Администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальной район» следует, что дети-сироты, поставленные на учет на получение жилья во внеочередном порядке, закрепленного жилья не имеют и жилое помещение для предоставления Шушариной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не передано. Пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичное положение закреплено и в ст.8 Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из которой следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. В соответствии с п.5 действующего на момент обращения с иском в суд Порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010 года № 646-ПП, средства областного бюджета по приказу министра строительства и архитектуры Свердловской области направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. Согласно п.8 вышеуказанного Порядка жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязано обеспечить Шушарину И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по установленным нормам и, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу. Поскольку на момент рассмотрения дела судом жилое помещение Министерством строительства и архитектуры Свердловской области для предоставления Шушариной Ирине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Администрации муниципального образования «СлободоТуринский муниципальный район» не передано, суд не находит оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» обязанности предоставить по договору социального найма приобретенное (построенное) и переданное в муниципальную собственность жилое помещение Шушариной Ирине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К тому же суд не может обязать администрацию муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» совершить те или иные действия под условием исполнения в будущем Министерством строительства и архитектуры Свердловской области своих обязанностей по обеспечению Шушариной И.В. жилым помещением. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обеспечить Шушарину Ирину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней со дня принятия решения рудом в окончательной форме. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья–подпись. Копия верна. Судья Г.А. Степанцова