Дело № 2- 114/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 мая 2011 года с. Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области, в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В., При участии в качестве прокурора: старшего помощника прокурора Слободо-Туринского района Кистаубаева Ж.С., представителя заинтересованного лица: Думы муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» Шагина М.Н., при секретаре Налимовой В.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании решений Думы муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение», УСТАНОВИЛ: Прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании решений Думы муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» В обоснование своих требований прокурор указал, что Думой Слободо-Туринского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году». Решение опубликовано в общественно-политической газете Слободо-Туринского муниципального района «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № Решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Слободо-Туринского сельского поселения. Согласно пункту 5.9 указанного Порядка право утверждать цены и тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений предоставлено только Главе Слободо-Туринского сельского поселения. В пределах полномочий, предоставленных данным Порядком, постановлениями Главы Слободо-Туринского сельского поселения Сабуровым Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № и № утверждены тарифы на жилищные услуги, оказываемые <данные изъяты>» населению поселения в ДД.ММ.ГГГГ году, тарифы на вывоз жидких и твёрдых бытовых отходов этим же предприятием и <данные изъяты> Таким образом, Дума Слободо-Туринского сельского поселения полномочиями по утверждению цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений не обладала. Решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения и от ДД.ММ.ГГГГ 192 «О повторном рассмотрении решения Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения <данные изъяты>» и <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году» решение Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению ФИО2-Туринского сельского поселения <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году» оставлено в силе. В связи с вышеуказанным прокурор Слободо-Туринского муниципального района просит решения Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году», от ДД.ММ.ГГГГ № «О повторном рассмотрении решения Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году» признать недействующим полностью с момента их принятия. Глава администрации Слободо-Туринского сельского поселения в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания. Суд с учетом надлежащего извещения участников процесса и с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело без участия Главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения. Прокурор в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что согласно действующей редакции ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения не предусматривают, как было в ранее действовавшей редакции, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Поэтому у органов местного самоуправления в лице Думы Слободо-Туринского сельского поселения отсутствуют полномочия на утверждение тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения <данные изъяты> Представитель Думы Слободо-Туринского сельского поселения Шагин М.Н. возражал против удовлетворения требований прокурора Слободо-Туринского района пояснив, что согласно п.13 ст. 22 Устава Слободо-Туринского сельского поселения утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса входит в полномочия Думы Слободо-Туринского сельского поселения. Исследовав представленные суду доказательства, и доводы участников процесса суд полагает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ, в случае если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Иной судебный порядок устанавливается федеральным законодательством в зависимости от компетенции различных судов. Судом установлено, что решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году», утверждены тарифы на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения организациями коммунального комплекса <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год. Решение опубликовано в общественно-политической газете Слободо-Туринского муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (№ и является опубликованным в установленном порядке и является нормативным правовым актом органа местного самоуправления устанавливающим определенные права и обязанности для населения муниципального образования. Решением ФИО1-Туринского сельского поселения и от ДД.ММ.ГГГГ 192 «О повторном рассмотрении решения ФИО1-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению ФИО2-Туринского сельского поселения МУП ФИО2-Туринское ЖКХ» и МУАТП «Трэффик» в 2011 году» решение ФИО1-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению ФИО2-Туринского сельского поселения МУП «ФИО2-Туринское ЖКХ» и МУАТП «Трэффик» в 2011 году» оставлено в силе. Указанные решения ФИО1-Туринского сельского поселения прокурор просит признать недействующими с момента их принятия. В статье 78 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) определено, что обжалование в суд решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть произведено в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Порядок такого обжалования урегулирован федеральным законодательством, поскольку в соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ как судоустройство, так и гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство находятся в ведении Российской Федерации. Более детально порядок обжалования устанавливается соответственно Гражданским процессуальным кодексом РФ либо Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности об оспаривании нормативных правовых актов в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (п.1 ч.1 ст. 29 АПК РФ). В п.3 Постановлении Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации") предусмотрено, что в арбитражных судах Российской Федерации рассматриваются споры об обжаловании нормативных правовых актов в тех случаях, когда Арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела. Как следует из оспариваемых прокурором решений Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению ФИО2-Туринского сельского поселения МУП «Слободо-Туринское ЖКХ» и МУАТП «Трэффик» в 2011 году»; решения Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № «О повторном рассмотрении решения Думы Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на жилищные услуги, предоставляемые населению Слободо-Туринского сельского поселения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году», они оспариваются прокурором как решения, которыми утверждены тарифы на жилищные услуги, предоставляемые населению ФИО2-Туринского сельского поселения двумя организациями коммунального комплекса : <данные изъяты> Таким образом, указанные решения затрагивают права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Исходя из этого, суд полагает, что разрешение данного заявления подсудно арбитражному суду, в связи с чем, полагает необходимым производство по делу прекратить. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 134, ст. 220,224,225 ГПК РФ, суд, ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу прекратить в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На Определение может быть подана частная жалоба в десятидневный срок в Свердловской областной суд. Председательствующий судья: