Дело №2-139 /2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 14 июня 2011 года с. Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Слободо-Туринского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В., с участием: истца Гугли Веры Афанасьевны представителя истца адвоката Потаповой В.Е., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Ерохиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Гугли Веры Афанасьевны к Администрации Слободо-Туринского муниципального района, о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, УСТАНОВИЛ: Гугля В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Слободо-Туринского муниципального района о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В обоснование исковых требований в заявлении указала, что является несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а также признанна инвалидом вследствие общего заболевания, нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в жилье на условиях аренды. Полагает, что обладает правом на меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. В связи с чем, обратилась в администрацию Слободо-Туринского муниципального района с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на письмо заместителя министра регионального развития РФ от 19.03.2010 года № 10496-СК/07. Полагает действия администрации Слободо-Туринского муниципального района незаконными и просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны, обладающего правом на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязать администрацию Слободо-Туринского муниципального района включить её в список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату. Истица и её представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы указанные в исковом заявлении. Кроме того, истца суду пояснила, что в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет была увезена из дома в <данные изъяты>, где была продана частным лицам и выполняла непосильную для неё работу. Указала, что находится в преклонном возрасте, является инвалидом вследствие общего заболевания и нуждается в жилье, которое желает приобрести после получения единовременной выплаты ей как инвалиду Великой Отечественной войны. Ответчик администрация Слободо-Туринского муниципального района в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело без участия представителя, указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает. Свердловское областное государственное учреждение « Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» представителя не направило просит рассмотреть дело в их отсутствие и в удовлетворении требований отказать, поскольку, полагает, что льготы на которые претендует истец не должны предоставляться ей как инвалиду Великой Отечественной войны, поскольку будучи приравненной как несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и являясь инвалидом вследствие общего заболевания, она не обладает в полной мере правами, предоставленными инвалидам Великой Отечественной войны. Исследовав представленные суду доказательства, и доводы участников процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Гугля В.А. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидом вследствие общего заболевания, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ и справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гугля В.А. обратилась в администрацию Слободо-Туринского муниципального района с заявлением о принятии её и её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий путем выделения денежных средств для приобретения жилого помещения. Согласно пп. 4 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Таким образом, Гугле В.А., как несовершеннолетнему узнику концлагерей, в период второй мировой войны, признанному инвалидом вследствие общего заболевания полагаются предусмотренные законом меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. При этом, действующие нормы закона не содержат каких-либо оговорок, урезающих указанные льготы узникам концлагерей по сравнению с инвалидами Великой Отечественной войны. Из представленных документов и пояснений истца, Гугля В.А. собственного жилья не имеет, зарегистрирована на жилой площади по адресу : <адрес>, что подтверждается справкой с места жительства, которую арендует. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2. В справке отдела « Слободо-Туринское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлении УФПС по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, которые прикладывались Гугля В.А. к заявлению в администрацию Слободо-Туринского муниципального района, отражено отсутствие у неё жилья на праве собственности. Исходя из этого следует, что у Гугля В.А. не имеется жилья на праве собственности и социального найма. Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с этим суд полагает, что у администрации Слободо-Туринского муниципального района не имелось оснований отказывать Гугля В.А. в постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Слободо-Туринского муниципального района отказано Гугля В.А. в предоставлении ей жилого помещения по программе обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны на основании письма заместителя министра регионального развития РФ от 19.03.2010 года № 10496-СК/07. Согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Конституция Российской Федерации гарантировала каждому право на жилище ( ч. 1 ст. 40). В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище. Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" определена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Позицию администрации Слободо-Туринского муниципального района основанную на письме заместителя министра регионального развития РФ от 19.03.2010 года № 10496-СК/07, истолковавшего положения указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 как не дающие права несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания на льготы по обеспечению жильем, аналогичные льготам инвалидов Великой Отечественной войны суд полагает ошибочной, поскольку указанное разъяснение противоречит нормативным актам имеющим наибольшую юридическую силу и неправомерно сузило круг граждан, подпадающих под действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714. Подпункт 2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 135-ФЗ) "О ветеранах" указывает на право инвалидов Великой Отечественной войны на обеспечение жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В части 3.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ) отражено, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и части шестой статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП (ред. от 10.02.2011) утвержден порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". Так, в соответствии с п. 6,9,10,11 указанного Порядка, меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны реализуются в форме предоставления жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма либо в форме предоставления за счет средств федерального бюджета единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее - единовременная денежная выплата), ветеранов и инвалидов - в форме предоставления жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма. Источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета, устанавливаемые в Федеральном фонде компенсаций и передаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области, и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства". Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области организуют совместную подготовку и направление отчетов о расходовании средств федерального бюджета с указанием количества ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, которым предоставлены жилые помещения либо единовременные денежные выплаты, в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с порядком составления и представления отчетных данных, определенным этими федеральными органами исполнительной власти. Таким образом, суд полагает исковые требования Гугля В.А. основанными на законе и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: 1.Удовлетворить исковые требования Гугля Веры Афанасьевны в полном объеме. 2. Признать Гугля Веру Афанасьевну нуждающейся в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны обладающего правом на предоставление меры социальной поддержки согласно Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. 3. Обязать администрацию Слободо-Туринского муниципального района включить Гугля Веру Афанасьевну в список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение, десяти дней с момента изготовления в окончательной форме. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Не использование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. Решение принято в совещательной комнате 14.06.2011 года. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютерной техники 14.06.2011 года. В окончательной форме решение изготовлено 20.06.2011 года. Председательствующий судья: подпись Копия верна: Судья: Е.В.Сергеева