Дело № 2-197 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года с. Туринская Слобода

Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председатель­ствующего судьи Степанцовой Г.А., при секретаре Баклановой Т.С., с участием истца Ступень Натальи Дмитриевны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступень Натальи Дмитриевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федера­ции в Слободо-Туринском районе Свердловской области о признании отказа в назначении трудовой пенсии неза­конным, включении в трудовой стаж периода трудовой деятельности и признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Ступень Н.Д. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь, что, она, как осуществлявшая в течение 25 лет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган по месту своего жительства для назначения ей досрочной, трудовой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считая данный отказ незаконным, просила включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который, по ее мнению, был исключен необоснованно ответчиком, и признать за ней право на назначение трудовой пенсии с первоначальной даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ступень Н.Д. исковые требования поддержала в пол­ном объеме, обосновывая их теми же обстоятельствами, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе просил в иске Ступень Н.Д. отказать, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 на момент обращения Ступень Н.Д. в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ у нее составил 24 года 02 месяца 00 дней, что менее требуемых 25 лет. В специальный стаж работы Ступень Н.Д., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не может быть включен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим ос­нованиям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ступень Н.Д. обратилась в государственное учреждение - Управ­ление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе и уточняющую справку, из которой следует, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Слободо-Туринскому району отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, указав, что на дату подачи заявления Ступень Н.Д. не имеет необходимого стажа на соответствующих видах работ, стаж Ступень Н.Д. в связи с лечебной деятельно­стью составил 24 года 2 месяца.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граж­дан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, а также предусматривает по­рядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в си­лу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достиже­ния общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соот­ветствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учрежде­ний, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисле­ния периодов работы и назначения трудовых пенсий.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом статей 27 и 28 Федераль­ного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом кото­рых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с учетом статьи 27 Феде­рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении пра­вил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов рабо­ты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахожде­ния женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования преду­сматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федера­ции, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержа­ния доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произволь­ных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предос­тавление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптиро­ваться к вносимым изменениям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имею­щим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополни­тельного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законода­тельные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в но­вой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого от­пуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возрас­та трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законос о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный страж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Данная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" согласно которому при раз­решении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном на­значении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что, если указанный период имел ме­сто до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникно­вения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у Ступень Н.Д. начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую опре­деленность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенси­онного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоот­ношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период от­пуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до момента его прерывания) также подлежит включению в специальный стаж работы Ступень Н.Д., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе от ДД.ММ.ГГГГ года №, принятый к зачету стаж Ступень Н.Д. составляет 24 года 02 месяца.

В связи с тем, что на момент обращения Ступень Н.ДДД.ММ.ГГГГ года в Государственное учреждение Управ­ление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области у нее имелся необходимый 25-летний стаж работы по специальности (24 года 02 месяца + 10 месяцев 24 дня), то, следовательно, у нее имелось и право на назначение ей досроч­ной трудовой пенсии со дня ее первоначального обращения в пенсионный орган. Поэтому у комиссии Управ­ления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе не имелось законных оснований для отказа Ступень Н.Д. в назна­чении досрочной трудовой пенсии по старости

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ступень Наталье Дмитриевне незаконным.

Признать за Ступень Натальей Дмитриевной право на досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответст­вующих видах работ период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федера­ции в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить Ступень Наталье Дмитриевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первоначальной даты обращения за назначением пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения Пенсионный фонд Российской Фе­дерации в Слободо-Туринском районе Свердловской области в пользу Ступень Натальи Дмитриевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновре­менно с кассационной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалова­ние может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья Г.А. Степанцова