Дело № 2- 299/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2011 года с. Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области, в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В., при участии прокурора в лице старшего помощника прокурора Слободо-Туринского района Кистаубаева Ж.С., ответчика Вялкова О.Г. при секретаре Ерохиной О.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение», Вялкову Олегу Геннадьевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным), УСТАНОВИЛ: Прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение», Вялкову Олегу Геннадьевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным). В обоснование своих требований указал, что 26 июля 2011 года Главой администрации Слободо-Туринского сельского поселения Сабуровым Ю.В. и Вялковым Олегом Геннадьевичем был заключен договор аренды земельного участка №, согласно пункту 1.1 которого Вялкову О.Г. в аренду сроком на 11 месяцев с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 1756,0 квадратных метров, входящий в состав категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно акту (приложение к договору) земельный участок был передан Арендодателем во владение и пользование Арендатору. Правовым основанием для предоставления земельного участка в аренду Вялкову О.Г., согласно преамбуле договора является распоряжение Главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения Сабурова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что распоряжением Главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения Сабурова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду иной земельный участок предоставлялся гражданину ФИО5, а не Вялкову О.Г., как указано в оспариваемом договоре. Фактически решением органа местного самоуправления о предоставлении в аренду Вялкову О.Г. земельного участка, расположенного по <адрес>, следует считать распоряжение Главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения Сабурова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный договор подлежит признанию недействительным (ничтожным) с момента его заключения и применении к нему последствий недействительной (ничтожной) сделки, так как заключен с нарушением законодательства. Оспариваемый договор заключен в нарушение конституционной обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, тем самым умаляет статус (наносит ущерб) Российской Федерации как правового государства. Оспариваемый договор нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступность, справедливость, публичность, открытость и прозрачность предоставления земельных участков, предусмотренные п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, чем обеспечивается равный доступ граждан на предоставление земельных участков. Просит договор аренды земельного участка, расположенного в селе <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Главой администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» и гражданином Вялковым Олегом Геннадьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать недействительным с момента его заключения, как несоответствующий закону. Применить к договору последствия недействительности сделки путем возврата Вялковым О.Г. земельного участка Слободо-Туринскому сельскому поселению. Представитель ответчика Главы администрации МО «Слободо-Туринское сельское поселение» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражений по иску не имеет. Суд с учетом надлежащего извещения участников процесса и с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя Главы администрации МО «Слободо-Туринское сельское поселение». Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчик Вялков О.Г. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Исследовав представленные суду доказательства, и доводы участников процесса суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что правовым основанием для предоставления земельного участка в аренду Вялкову О.Г. является распоряжение Главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения Сабурова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, но распоряжением Главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения Сабурова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду иной земельный участок предоставлялся гражданину ФИО5, а не Вялкову О.Г., как указано в оспариваемом договоре. Фактически решением органа местного самоуправления о предоставлении в аренду Вялкову О.Г. земельного участка, расположенного по <адрес>, следует считать распоряжение Главы администрации Слободо-Туринского сельского поселения Сабурова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ №. Тем самым, для заключения с Вялковым О.Г. договора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было правовых оснований. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Указанные требования закона при предоставлении земельного участка Вялкову О.Г. для ведения личного подсобного хозяйства администрацией поселения были нарушены. Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. На основании изложенного и, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение», Вялкову Олегу Геннадьевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным) удовлетворить в полном объеме. Договор аренды земельного участка, расположенного в селе <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Главой администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» и гражданином Вялковым Олегом Геннадьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Слободо-Туринским РОВД Свердловской области, признать недействительным с момента его заключения, как не соответствующий закону. Применить к договору последствия недействительности сделки путем возврата Вялковым Олегом Геннадьевичем земельного участка Слободо-Туринскому сельскому поселению. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Не использование лицами, участвующими в деле, право на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. Судья – подпись. Копия верна. Судья Е.В. Сергеева