Дело № 2 -371/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года с.Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А., при секретаре Налимовой В.Е., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Слободо-Туринского района Саперова Е.П., истца Рагузиной К.Ф., представителя органа опеки и попечительства – Управления социальной защиты населения в Слободо-Туринском районе Гармашовой Т.С., представителя ответчика – администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» Чирковой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Рагузиной Кристины Фарходовны к администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, установил: Прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Рагузиной Кристины Фарходовны обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, ссылаясь, что Рагузина Кристина Фарходовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с тем, что мать Рагузиной К.Ф. ФИО2 приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена к реальному лишению свободы сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет и отец отсутствует Рагузина К.Ф. была устроена на полное государственное обеспечение в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>, в котором находилась до августа ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года Рагузина К.Ф. обучалась в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты> который закончила ДД.ММ.ГГГГ. После окончания учебного заведения осталась проживать на территории Слободо-Туринского муниципального района. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ Рагузина К.Ф., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, согласно установленного законодательством субъектов Российской Федерации порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии с которым распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Поскольку Рагузина К.Ф. в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения постановлением муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередной список (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), до настоящего времени жильем не обеспечена, просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести (построить) Рагузиной Кристине Фарходовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью безвозмездной передачи в собственность Слободо-Туринского муниципального района не ниже установленных социальных норм, согласно жилищному законодательству, отдельное изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и обязать администрацию Слободо-Туринского муниципального района предоставить по договору социального найма приобретенное (построенное) и переданное в муниципальную собственность жилое помещение Рагузиной Кристине Фарходовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В судебном заседании прокурор Саперов Е.П., как и истец Рагузина К.Ф., исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их тем же обстоятельствами, что изложены в заявлении. Представитель ответчика – Администрации Слободо-Туринского муниципального района Чиркова Т.О. исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение для Рагузиной Кристины Фарходовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальную собственность района не передавалось, поэтому они не имели возможности заключить с нею договор социального найма. Как только жилое помещение будет передано, администрацией района с Рагузиной К.Ф. незамедлительно будет заключен с нею договор социального найма. Представитель органа опеки и попечительства Гармашова Т.С. иск прокурора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку Рагузина К.Ф. относится к категории лиц, которым в обязательном порядке должно быть предоставлено жилое помещение, все основания для этого имеются. Представитель ответчика - Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, возражений по иску не представил. Представитель третьего лица - Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что в соответствии с действующим законодательством дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти. Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства не является органом исполнительной власти, а является получателем средств областного бюджета, направленных на строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по приказу Министерством строительства и архитектуры Свердловской области. Полагают, что нарушений прав истца не имеется, поскольку в реализации ее права на жилое помещение ей не отказано, обеспечение жильем Рагузиной К.Ф. при условии отсутствия закрепленного за нею жилого помещения и постановки ее на учет в администрации муниципального образования будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством и в пределах предусмотренных программой денежных средств. В противном случае нарушаются права детей-сирот, не обращавшихся в суд. Заслушав прокурора, представителя ответчика – администрации Слободо-Туринского муниципального района Чирковой Н.О., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Из свидетельства о рождении Рагузиной Кристины Фарходовны, следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являются ФИО2 и ФИО10. При этом по сообщению отдела ЗАГС <адрес> данные об отце в актовую запись о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ записаны по указанию матери (л.д.13). Согласно <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (мать Рагузиной К.Ф.) осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет (л.д.8-12). Приказом начальника Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Рагузина Кристина Фарходовна, воспитанница ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», оставшаяся без попечения родителей, родители которой: мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в местах лишения свободы, отец- юридически отсутствует, помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без закрепления жилого помещения (л.д.14). Постановлением главы Слободо-Туринского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Рагузина К.Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Слободо-Туринского муниципального района (л.д.15). Рагузина К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области <данные изъяты> из которого была отчислена в связи с окончанием обучения со ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). Таким образом, Рагузина К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее –дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Согласно п.4 указанного Порядка средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). ДД.ММ.ГГГГ Рагузина Кристина Фарходовна достигла совершеннолетнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ закончила образовательное учреждение и, следовательно, опекаемой не является. Постановлением Главы Слободо-Туринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Рагузина К.Ф. поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке как сирота, оставшаяся без попечения родителей на территории Слободо-Туринского района (л.д.15). Из сообщения представителя администрации Слободо-Туринского муниципального района следует, что дети-сироты, поставленные на учет на получение жилья во внеочередном порядке, закрепленного жилья не имеют и жилое помещение для предоставления Рагузиной К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не передано. По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Рагузину К.Ф. не зарегистрировано.. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № года, выданной отделом СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области «Слободо-Туринрское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», Рагузина К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества. Пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичное положение закреплено и в ст.8 Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из которой следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. В соответствии с п.5 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП, средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. Согласно п.8 вышеуказанного Порядка жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязано обеспечить Рагузину К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по установленным нормам и, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу. Поскольку на момент рассмотрения дела судом жилое помещение Министерством строительства и архитектуры Свердловской области для предоставления Рагузиной Кристине Фарходовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрации Слободо-Туринского муниципального района не передано, суд не находит оснований для возложения на администрацию Слободо-Туринского муниципального района обязанности предоставить по договору социального найма приобретенное (построенное) и переданное в муниципальную собственность жилое помещение Рагузиной К.Ф. К тому же суд не может обязать администрацию Слободо-Туринского муниципального района совершить те или иные действия под условием исполнения в будущем Министерством строительства и архитектуры Свердловской области своих обязанностей по обеспечению Рагузино К.Ф. жилым помещением. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований к администрации Слободо-Туринского муниципального района отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обеспечить Рагузину Кристину Фарходовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района. В удовлетворении исковых требований к Слободо-Туринскому муниципальному району отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней со дня его вынесения. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. Судья