Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2011 года Дело № 2 -374/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года с.Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А., при секретаре Налимовой В.Е., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Слободо-Туринского района Саперова Е.П., истца Горячевских Т.М., представителя органа опеки и попечительства – Управления социальной защиты населения в Слободо-Туринском районе Гармашовой Т.С., представителя ответчика – администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» Чирковой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Горячевских Татьяны Михайловны к администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, установил: Прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Горячевских Татьяны Михайловны обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, ссылаясь, что Горячевских Татьяна Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с тем, что мать Горячевских Т.М. – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец отсутствует (<данные изъяты> над Горячевских Т.М. была установлена опека со стороны ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ года Горячевских Т.М. обучалась в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты>», который успешно закончила ДД.ММ.ГГГГ. После окончания учебного заведения осталась проживать на территории Слободо-Туринского муниципального района. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ Горячевских Т.М., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, согласно установленного законодательством субъектов Российской Федерации порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии с которым распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Поскольку Горячевских Т.М. в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения постановлением муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередной список (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), до настоящего времени жильем не обеспечена, просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести (построить) Горячевских Татьяне Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью безвозмездной передачи в собственность Слободо-Туринского муниципального района не ниже установленных социальных норм, согласно жилищному законодательству, отдельное изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и обязать администрацию Слободо-Туринского муниципального района предоставить по договору социального найма приобретенное (построенное) и переданное в муниципальную собственность жилое помещение Горячевских Татьяне Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В судебном заседании прокурор Саперов Е.П., как и истец Горячевских Т.М, исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их тем же обстоятельствами, что изложены в заявлении. Представитель ответчика – Администрации Слободо-Туринского муниципального района Чиркова Т.О. исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение для Горячевских Татьяны Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальную собственность района не передавалось, поэтому они не имели возможности заключить с нею договор социального найма. Как только жилое помещение будет передано, администрацией района с Горячевских Т.М. незамедлительно будет заключен договор социального найма. Представитель органа опеки и попечительства Гармашова Т.С. иск прокурора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку Горячевских Т.М. относится к категории лиц, которым в обязательном порядке должно быть предоставлено жилое помещение, все основания для этого имеются. Представитель ответчика - Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что против требований, заявленных прокурором, возражает, так как в соответствии с действующим законодательством основанием для возникновения права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта Российской Федерации является отсутствие закрепленного жилого помещения. Факт наличия предоставленного для постоянного проживания жилого помещения закон не связывает исключительно с наличием права собственности на жилое помещение, жилое помещение может быть предоставлено лицу для постоянного проживания также и в случае наличия у него права пользования данным жилым помещением как у члена семьи собственника в соответствии с ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо как у члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом ссылается, что истцом не предоставлено каких-либо доказательств отсутствия у Горячевских Т.М. прав в отношении жилых помещений на территории Слободо-Туринского муниципального района, в частности в отношении жилого помещения, в котором она в настоящее время зарегистрирована. Представитель третьего лица - Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что в соответствии с действующим законодательством дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти. Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства не является органом исполнительной власти, а является получателем средств областного бюджета, направленных на строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по приказу Министерством строительства и архитектуры Свердловской области. Полагает, что нарушений прав истца не имеется, поскольку в реализации ее права на жилое помещение ей не отказано, обеспечение жильем Горячевских Т.М. при условии отсутствия закрепленного за нею жилого помещения и постановки ее на учет в администрации муниципального образования будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством и в пределах предусмотренных программой денежных средств. В противном случае нарушаются права детей-сирот, не обращавшихся в суд. Заслушав объяснения прокурора Саперова Е.П., истца Горячевских Т.М., представителя органа опеки и попечительства Гармашовой Т.С., представителя ответчика – администрации Слободо-Туринского муниципального района Чирковой Н.О., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Из свидетельства о рождении Горячевских Татьяны Михайловны, следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являются: ФИО2 и ФИО3. При этом по сообщению отдела ЗАГС <адрес> <адрес> данные об отце в актовую запись о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены по заявлению матери (л.д.9). Согласно свидетельству о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС МО «<адрес>» <адрес>, мать Горяческих Татьяны Михайловны - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Постановлением Главы муниципального образования «Слободо-Туринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Горячевских Татьяной Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как оставшейся без попечения родителей, без закрепления жилого помещения (л.д.7). Постановлением главы Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Горячевских Т.М., как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья на территории Слободо-Туринского муниципального района. Горячевских Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ обучалась пло образовательной программе <данные изъяты> в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области «<данные изъяты> из которого была отчислена в связи с окончанием обучения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой <данные изъяты>». Согласно выпискам из приказа директора <данные изъяты> Горячевских Т.М. вновь была зачислена в число учащихся техникума по образовательной программе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ №-дк от ДД.ММ.ГГГГ) и отчислена из образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения (приказ №-дк от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, Горячевских Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее –дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Согласно п.4 указанного Порядка средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). ДД.ММ.ГГГГ Горячевских Татьяна Михайловна достигла совершеннолетнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ закончила образовательное учреждение и, следовательно, опекаемой не является. Постановлением Главы Слободо-Туринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Горячевских Т.М. поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке как сирота, оставшаяся без попечения родителей на территории Слободо-Туринского района Из сообщения представителя администрации Слободо-Туринского муниципального района следует, что дети-сироты, поставленные на учет на получение жилья во внеочередном порядке, закрепленного жилья не имеют и жилое помещение для предоставления Горячевских Т.М.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Слободо-Туринский муниципальный район не передано. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Горячевских Т.М. не зарегистрировано, как не зарегистрированы чьи-либо права на жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № года, выданной отделом СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области «Слободо-Туринское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», Горячевских Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет прав на недвижимое имущество на территории Слободо-Туринского муниципального района, как отсутствуют и сведения о наличии зарегистрированных прав в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Горячевских Т.М. предоставлено какое-либо жилое помещение для постоянного проживания, а также о наличии у нее права пользования жилым помещением как у члена семьи собственника в соответствии с ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо как у члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичное положение закреплено и в ст.8 Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из которой следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. В соответствии с п.5 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП, средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. Согласно п.8 вышеуказанного Порядка жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязано обеспечить Горячевских Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по установленным нормам и, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу. Поскольку на момент рассмотрения дела судом жилое помещение Министерством строительства и архитектуры Свердловской области для предоставления Горячевских Татьяне Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрации Слободо-Туринского муниципального района не передано, суд не находит оснований для возложения на администрацию Слободо-Туринского муниципального района обязанности предоставить по договору социального найма приобретенное (построенное) и переданное в муниципальную собственность жилое помещение Горячевских Т.М. К тому же суд не может обязать администрацию Слободо-Туринского муниципального района совершить те или иные действия под условием исполнения в будущем Министерством строительства и архитектуры Свердловской области своих обязанностей по обеспечению Горячевских Т.М. жилым помещением. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований к администрации Слободо-Туринского муниципального района отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обеспечить Горячеевских Татьяну Михайловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района. В удовлетворении исковых требований к Слободо-Туринскому муниципальному району отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. Судья