Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2011 года. Дело № 2 -373/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года с.Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А., при секретаре Налимовой В.Е., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Слободо-Туринского района Саперова Е.П., представителя органа опеки и попечительства – Управления социальной защиты населения в Слободо-Туринском районе Гармашовой Т.С., представителя ответчика – администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» Чирковой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Спицыной Екатерины Александровны к администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, установил: Прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах Спицыной Екатерины Александровны обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, ссылаясь, что Спицына Екатерина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи со смертью родителей Спицыной Е.А. ( отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ) над несовершеннолетней ФИО1 постановлением главы Слободо-Туринского района от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена опека со стороны ФИО4. С ДД.ММ.ГГГГ Спицына Е.А. обучалась в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области <данные изъяты> по программе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из числа учащихся на основании личного заявления. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ ФИО1, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, согласно установленного законодательством субъектов Российской Федерации порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии с которым распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Поскольку Спицына Е.А. в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения постановлением муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередной список (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), до настоящего времени жильем не обеспечен, просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести (построить) Спицыной Екатерине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью безвозмездной передачи в собственность Слободо-Туринского муниципального района не ниже установленных социальных норм, согласно жилищному законодательству, отдельное изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и обязать администрацию Слободо-Туринского муниципального района предоставить по договору социального найма приобретенное (построенное) и переданное в муниципальную собственность жилое помещение Спицыной Екатерине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В судебном заседании прокурор Саперов Е.П. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их тем же обстоятельствами, что изложены в заявлении. Истец Спицына Е.А. в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение, о причине неявки не сообщила, суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотрение дела в ее отсутствие. Представитель ответчика – Администрации Слободо-Туринского муниципального района Чиркова Т.О. исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение для Спицыной Екатерины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальную собственность района не передавалось, поэтому они не имели возможности заключить с нею договор социального найма. Представитель органа опеки и попечительства Гармашова Т.С. иск прокурора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку Спицына Е.А. относится к категории лиц, которым в обязательном порядке должно быть предоставлено жилое помещение, поскольку закрепленного за нею жилого помещения она не имеет. Представитель ответчика - Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что против требований, заявленных прокурором, возражает, так как в соответствии с действующим законодательством основанием для возникновения права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта Российской Федерации является отсутствие закрепленного жилого помещения. Факт наличия предоставленного для постоянного проживания жилого помещения закон не связывает исключительно с наличием права собственности на жилое помещение, жилое помещение может быть предоставлено лицу для постоянного проживания также и в случае наличия у него права пользования данным жилым помещением как у члена семьи собственника в соответствии с ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо как у члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом ссылается, что истцом не предоставлено каких-либо доказательств отсутствия у Спицыной Е.А. прав в отношении жилых помещений на территории Слободо-Туринского муниципального района, в частности в отношении жилого помещения, в котором она в настоящее время зарегистрирована. Представитель третьего лица - Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что в соответствии с действующим законодательством дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти. Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства не является органом исполнительной власти, а является получателем средств областного бюджета, направленных на строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по приказу Министерством строительства и архитектуры Свердловской области. Полагает, что нарушений прав истца не имеется, поскольку в реализации его права на жилое помещение ему не отказано, обеспечение жильем Спицыной Е.А. при условии отсутствия закрепленного за нею жилого помещения и постановки ее на учет в администрации муниципального образования будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством и в пределах предусмотренных программой денежных средств. В противном случае нарушаются права детей-сирот, не обращавшихся в суд. Заслушав объяснения прокурора Саперова Е.П., представителя органа опеки и попечительства Гармашовой Т.С., представителя ответчика – администрации Слободо-Туринского муниципального района Чирковой Н.О., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В судебном заседании, установлено, что Спицына Екатерина Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являются: ФИО3 и ФИО2, что подтверждается соответствующей копией свидетельства о рождении серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> (л.д.8). Согласно свидетельству о смерти серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес>, отец Спицыной Е.А. – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана актовая запись о смерти за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). По данным свидетельства о смерти серии № №, выданного ОЗАГС <адрес>, мать Спицыной Е.А. – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана актовая запись о смерти за № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9). Постановлением главы Слободо-Туринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Спицыной Екатериной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью обоих родителей установлена опека со стороны ФИО4(л.д.11). Таким образом, Спицына Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей-сирот (ст.1). Согласно справке ГБОУ СПО СО «Слободо-Туринский аграрно-экономический техникум» Спицына Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области <данные изъяты> (л.д.16). Постановлением главы Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Спицына Е.А., как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья на территории Слободо-Туринского муниципального района в виду отсутствия жилья (л.д.12,18-19). В то же время согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, правообладателю Спицыной Екатерине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит жилой дом со служебными постройками, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением в <адрес>, на праве общей долевой собственности: <данные изъяты> доля. Наличие у Спицыной Е.А. права общей долевой собственности на жилое помещение по указанному адресу подтверждается и копией договора передачи (приватизации) жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ за № Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановлением главы администрации Сладковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, приватизированному семьей ФИО3, присвоен адрес: <адрес>. Дом пригоден для проживания. В настоящее время по указанному адресу никто из семьи ФИО13 не зарегистрирован и не проживает. В доме зарегистрирована семья ФИО12 Данные обстоятельства подтвердила в суде и свидетель ФИО11, являющаяся специалистом администрации Сладковского сельского поселения. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 указал, что официально собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, в <адрес> <адрес>, является ФИО3 и ее четверо детей. ФИО3, которой в настоящее время в живых нет, по устной договоренности в ДД.ММ.ГГГГ году продала ему указанный дом. У него правоустанавливающих документов на указанный жилой дом не имеется. Спицына Екатерина Александровна, являвшаяся сособственником жилого дома, в доме не проживает и по вопросу проживания в нем к нему не обращалась. Из правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по <адрес>, в <адрес>, <данные изъяты> долю в собственности которого имеет Спицына Е.А., следует, что общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. С учетом смерти матери ФИО1 – ФИО3, являвшейся сособственником жилого дома, на каждого из членов семьи ФИО13 приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади. В соответствии с ч.5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением главы Слободо-Туринского муниципального района от 08.02.2008 года № 50 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Слободо-Туринксом муниципальном районе» установлена учетная норма площади жилого помещения 16 кв.м. общей площади на одного человека. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Спицына Е.А. имеет в собственности жилое помещение, не признанное в установленном законном порядке непригодным для проживания, с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях,, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в абз.2 п.1 ст.8 указывает в качестве основания для возникновения права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта Российской Федерации отсутствие закрепленного жилого помещения. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета при условии, если они не имеют закрепленного жилого помещения. В связи с тем, что за Спицына Е.А. имеет в собственности жилое помещение, то относить ее к числу лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, оснований нет. При таких обстоятельствах требование о предоставление Спицыной Е.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма следует признать необоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: В удовлетворении иска прокурору Слободо-Туринского района Свердловской области, заявленного в интересах Спицыной Екатерины Александровны, к администрации муниципального образования «Слободо-Туринский муниципальный район», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. Судья