Дело № 2 -105/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года с.Туринская Слобода

Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А., при секретаре Налимовой Е.В., с участием:

прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Ковача И.В.,

представителя ответчика – муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Трэффик» - Малышева Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному автотранспортному предприятию «Трэффик» об устранении нарушений требований транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Слободо-Туринского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному автотранспортному предприятию «Трэффик» (далее – МУАТП «Трэффик») об устранении нарушений требований транспортной безопасности, в частности о понуждении МУАТП «Трэффик» провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем подачи заявки на ее проведение в специализированную организацию, осуществить категорирование транспортных средств (автобусов) путем подачи заявки в соответствующий орган в области обеспечения транспортной безопасности, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (автобусов).

В обоснование своих требований указал, что МУАТП «Трэффик», расположенное <адрес>, занимается уставной деятельностью по перевозке пассажиров автобусом и должно соблюдать требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности: статей 5,6,9 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 12.04.2010 года № 87, Порядка установления количества категорий и критерием категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 03.11.2009 года № 194, Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 11.02.2010 года № 34.

Несоблюдение указанных требований в области обеспечения транспортной безопасности создает угрозу безопасности граждан на транспорте, нарушает их конституционные права на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Ковач И.В. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения поддержал в части понуждения МУАТП «Трэффик» к заключению с соответствующей специализированной организацией публичного договора на проведение оценки уязвимости транспортных средств (автобусов) и разработки плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (автобусов) и представления его для утверждения в соответствующий компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности, обосновав их теми же обстоятельствами, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Малышев Ю.Н. не отрицает, что в нарушение положений Федерального закона «О транспортной безопасности», Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на предприятии не проведена оценка уязвимости транспортных средств, договор на проведение такой оценки со специализированной организацией не заключен, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан. В настоящее время принимаются меры по установлению специализированной организации, проводящей оценку уязвимости транспортных средств.

Заслушав прокурора Ковача И.В., представителя ответчика Малышева Ю.Н., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч.1).

Наряду с другими основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности (ч.2).

Статьей 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрена обязательность оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч.1).

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением (ч.2).

Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 года № 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Обязанность транспортного предприятия осуществлять планирование и реализацию мер по обеспечению транспортной обязанности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта предусмотрена положениями ст.9 Федерального закона «О транспортной безопасности» (ч.1).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О транспортной безопасности» приказом Министра транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 года № 34 утвержден Порядок разработки плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Таким образом, механизм осуществления таких задач как оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и разработки плана обеспечения транспортной безопасности указанных объектов законодательно урегулирован.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серии № № Слободо-Туринское муниципальное унитарное автотранспортное предприятие «Трэффик» (МУАТП «Трэффик») Слободо-Туринского района Свердловской области зарегистрировано в качестве юридического лица в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Свердловской области (л.д.№

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основной деятельностью МУАТП «Трэффик» является деятельность автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию (л.д.№).

Осуществление МУАТП «Трэффик» пассажиро- и грузоперевозок на территории Российской Федерации, а также создание указанного предприятия в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в пассажирском и грузовом транспорте, сервисном обслуживании автотранспорта предусмотрено и п. 5.1, 5.2 Устава муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Трэффик» (л.д.№).

Следовательно, МУАТП «Трэффик» как юридическое лицо, осуществляющее перевозку пассажиров транспортом общего пользования, обязан обеспечивать состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Проверкой, проведенной прокуратурой Слободо-Туринского района, и объяснениями представителя ответчика установлено, что МУАТП «Трэффик» нарушаются вышеизложенные требования законодательства о транспортной безопасности, поскольку публичный договор с соответствующей специализированной организацией на проведение оценки уязвимости транспортных средств (автобусов) не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (автобусов) не разработан и не представлен для утверждения в соответствующий компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Ненадлежащее исполнение МУАТП «Трэффик» законодательства о транспортной безопасности создает угрозу безопасности граждан (неопределенного круга лиц) на транспорте, нарушает тем самым их конституционные права на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст.20, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное автотранспортное предприятие «Трэффик» устранить в полном объеме нарушения требований ст.5,9 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» с соблюдением установленного порядка путем заключения с соответствующей специализированной организацией публичного договора на проведение оценки уязвимости транспортных средств (автобусов); разработки плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (автобусов) и представления его для утверждения в соответствующий компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Взыскать с муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Трэффик» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней со дня вынесения решения.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой.

Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке.

Судья – подпись.

Копия верна. Судья Г.А. Степанцова