Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2011 года
Дело № 2 -90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года с.Туринская Слобода
Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Степанцовой Г.А.,
при секретаре Баклановой Т.С., с участием:
истца Кузнецовой Л.М.,
представителя истца – адвоката Тихоньковой Г.А., предоставившей удостоверение и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Мальцевой С.В., от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецовой Ларисы Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Кузнецова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п\п 10 п.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь, что в указанный день она, полагая, что имеет достаточный стаж педагогической деятельности, обратилась в вышеуказанный орган для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не был включен период осуществления ею педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> завода точной механики, а также период ее работы в муниципальном учреждении «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стационарном отделении в должности воспитателя; в государственном областном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности специалиста по социальной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, поскольку название учреждения «<данные изъяты>», а также <данные изъяты> не поименованы в перечне учреждений, работа в которых позволяет назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает данный отказ необоснованным, так как она после окончания государственного учебного заведения осуществляла в должности воспитателя педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, который несмотря на наименование «<данные изъяты>» фактически выполнял функции детского сада, а также занималась педагогической деятельностью с несовершеннолетними детьми в должности воспитателя и специалиста по социальной работе в <данные изъяты> несмотря на переименования учреждения.
Представитель ответчика Мальцева С.В. иск не признала, указав, что период работы Кузнецовой Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> завода точной механики, а также период ее работы в муниципальном учреждении «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стационарном отделении в должности воспитателя; в государственном областном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты> <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности специалиста по социальной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, поскольку название учреждения «<данные изъяты>», а также <данные изъяты> не поименованы в перечне учреждений, работа в которых позволяет назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации по ныне и ранее действующему законодательству и, следовательно, исключает право истца как педагогического работника на досрочную трудовую пенсию по старости.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п\п 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.1.8 вышеуказанного Списка работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) и согласно Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.
Из трудовой книжки на имя Кузнецовой Ларисы Михайловны серии № № усматривается, что она работала в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> завода точной механики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи №).
Тот факт, что тип учреждения - детский комбинат № - по направлению деятельности являлся дошкольным образовательным учреждением и соответствовал по условиям и характеру работы детскому саду, подтверждается содержанием заявления Кузнецовой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ на имя заведующей детским садом №, в котором выражена ее просьба об увольнении ее с работы с должности воспитателя в связи с переменой места жительства и содержащем резолюцию о согласовании увольнения с должностными лицам руководства детского сада и завода.
Кроме того, характер и специфика учреждения, условия выполняемой истцом работы, направленной на осуществление педагогической деятельности: обеспечение воспитания, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей дошкольного возраста, также позволяет сделать вывод, что детский комбинат № <данные изъяты> завода точной механики являлся именно дошкольным образовательным учреждением и, и по целям и задачам, направлению деятельности выполнял функции именно детского сада, но только с иным наименованием, что не оспаривается и представителем ответчика.
Из всего вышеизложенного следует, что в стаж Кузнецовой Л.М., дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> завода точной механики.
Решение же Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе в части отказа включения периода работы Кузнецовой Л.М. в муниципальном учреждении «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стационарном отделении в должности воспитателя; в государственном областном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности специалиста по социальной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, следует признать обоснованным по следующим основаниям.
Как было указано выше в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов трудовой деятельности в должностях воспитателя, специалиста по социальной работе в государственном или муниципальном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>».
В Номенклатуру учреждений социального обслуживания центр социальной помощи семье и детям не включен.
Довод Кузнецовой Л.М. о том, что все периоды ее работы в должности воспитателя и специалиста по социальной работе в <данные изъяты> <данные изъяты> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, основан на ошибочном толковании норм материального права.
Ссылка истицы и ее представителя на то обстоятельство, что обязанности воспитателя, специалиста по социальной работе в <данные изъяты> аналогичны обязанностям воспитателя в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, не имеет значения для дела, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу – Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.
Согласно данных, представленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе, неоспариваемый специальный стаж работы Кузнецовой Л.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на день обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии, составил 18 лет 0 месяцев 6 дней.
С учетом периода ее работы воспитателем в дошкольном образовательном учреждении - детском комбинате (детском саду) № <данные изъяты> завода точной механики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 11 дней), стаж на соответствующих видах работ, дающий право назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил 23 года 3 месяца 17 дней (18 лет 0 месяцев 6 дней + 5 лет 3 месяца 11 дней), что менее требуемых 25 лет. Следовательно, отсутствуют правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кузнецовой Ларисы Михайловны к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободо-Туринском районе удовлетворить частично.
Включить Кузнецовой Ларисе Михайловне в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Кузнецовой Ларисы Михайловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> завода точной механики.
В удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Кузнецовой Ларисы Михайловны: в муниципальном учреждении «<данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя стационарного отделения; в государственном областном учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности специалиста по социальной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости Кузнецовой Ларисе Михайловне отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой.
Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке.
Судья – подпись.
Копия верна. Судья Г.А.Степанцова